“新時(shí)代·新供給·新動(dòng)能—2017年第三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)”在杭州召開(kāi)，專家分析稱——2017 年應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)“L 型”轉(zhuǎn)換檢驗(yàn)期 明年穩(wěn)中求進(jìn)仍然是主基調(diào)

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每經(jīng)記者 周程程

10月28日，由華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院、中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇主辦，每日經(jīng)濟(jì)新聞、每經(jīng)智庫(kù)媒體協(xié)辦的“新時(shí)代·新供給·新動(dòng)能——2017年第三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)”在杭州召開(kāi)。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在分析會(huì)上表示，從2015年下半年開(kāi)始到現(xiàn)在，這9個(gè)季度的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不是下行的，而是在6.7%~6.9%的一個(gè)平臺(tái)狀態(tài)中，這個(gè)小平臺(tái)已經(jīng)中期化，超過(guò)了兩年，應(yīng)該努力延續(xù)下去。

“如果能處理得好，2017年應(yīng)該成為我們軟著陸中L型轉(zhuǎn)換的檢驗(yàn)期和新常態(tài)由新入常的年份。”賈康說(shuō)。

GDP增長(zhǎng)情況（單位：%）（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）

新動(dòng)能成長(zhǎng)還在進(jìn)行時(shí)

對(duì)于目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，“穩(wěn)中向好”是主流觀點(diǎn)。連續(xù)9個(gè)季度GDP增速處于6.7%~6.9%，正是“穩(wěn)”的表現(xiàn)之一。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)判，中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇成員、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)馬曉河預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在6.8%~6.9%，明年在6.8%左右，而穩(wěn)中求進(jìn)仍然是主基調(diào)。明年會(huì)健全貨幣政策和宏觀審慎政策為主導(dǎo)的雙支柱宏觀調(diào)控框架，積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策搭配也會(huì)保持不變。

在馬曉河看來(lái)，“穩(wěn)”是從2012年以后開(kāi)始的。馬曉河表示，按照季度考察，有季度統(tǒng)計(jì)以來(lái)，“穩(wěn)”的時(shí)間最長(zhǎng)一段就是這段時(shí)間，前十幾年的數(shù)字沒(méi)有這么平穩(wěn)，2012年到現(xiàn)在連續(xù)5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)”。

具體而言，馬曉河表示，“穩(wěn)”表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、就業(yè)、進(jìn)出口、工業(yè)、投資、消費(fèi)等方面，還表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。在需求結(jié)構(gòu)方面，投資下降，消費(fèi)貢獻(xiàn)上升；工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，裝備制造上升，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)相比工業(yè)上升；在區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，一些過(guò)去經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的省份現(xiàn)在開(kāi)始停止負(fù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)了正增長(zhǎng)，這都是好的現(xiàn)象。

在經(jīng)濟(jì)處于6.7%~6.9%區(qū)間的平臺(tái)狀態(tài)下，賈康認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)該趁勢(shì)提高增長(zhǎng)質(zhì)量，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，把新常態(tài)的“新”明朗化之后，追求“常”。

中國(guó)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，一些新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已取得應(yīng)用。例如，2016年，我國(guó)新增人工智能專利9000多項(xiàng)，是美國(guó)的兩倍多。2016年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到22.6萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到30.3%。

不過(guò)，馬曉河指出，一個(gè)經(jīng)濟(jì)新周期的開(kāi)始需要很多條件，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上行基礎(chǔ)還不牢，新動(dòng)力還不足以把增長(zhǎng)點(diǎn)向上推。“新動(dòng)能成長(zhǎng)還在進(jìn)行時(shí)，改革紅利還將繼續(xù)釋放。但是這種有利沒(méi)有從根本上改變我國(guó)供求格局，供求兩側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然會(huì)繼續(xù)存在，主要矛盾在供給側(cè)方面。”

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型應(yīng)兼顧擴(kuò)大就業(yè)

對(duì)于接下來(lái)該如何更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，馬曉河指出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)有四個(gè)問(wèn)題要考慮，第一是在穩(wěn)定投資增長(zhǎng)中怎么能讓民間投資漲上來(lái)；第二是在擴(kuò)大有效需求中怎么能讓居民消費(fèi)漲上來(lái)；第三是在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中怎么能讓新興產(chǎn)業(yè)漲上來(lái)；最后一個(gè)，是在穩(wěn)中向好中怎么能讓金融風(fēng)險(xiǎn)降下來(lái)。針對(duì)“三漲一降”，宏觀政策應(yīng)有效施策。

其中，對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)，馬曉河指出，金融風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大威脅。多年來(lái)通過(guò)加杠桿穩(wěn)增長(zhǎng)促使總杠桿率快速上升。房地產(chǎn)高債務(wù)拖累金融，各種理財(cái)和虛擬金融加大金融風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)債務(wù)過(guò)高等，都使金融風(fēng)險(xiǎn)疊加在一起。

10月26日，銀監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清主持召開(kāi)銀監(jiān)會(huì)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆一中全會(huì)精神。會(huì)議要求，要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，繼續(xù)深入整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象，積極穩(wěn)妥處置重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

關(guān)于宏觀政策應(yīng)該如何有效施策，馬曉河指出，下一步政策的要點(diǎn)，是從供給側(cè)要?jiǎng)恿Γ盐蘸暧^調(diào)控的力度和節(jié)奏，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)。馬曉河認(rèn)為今后宏觀政策主基調(diào)仍然是穩(wěn)中求進(jìn)。明年，將繼續(xù)推進(jìn)積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，并健全以貨幣政策和宏觀審慎政策為主導(dǎo)的雙支柱宏觀調(diào)控框架。同時(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管服、減審批、減稅降費(fèi)、國(guó)企改革、支持創(chuàng)新等，“三去一降一補(bǔ)”會(huì)繼續(xù)，并會(huì)繼續(xù)支持培育新動(dòng)能。

不過(guò)，在中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇看來(lái)，如果想把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度再拉動(dòng)起來(lái)，非全面深化改革莫屬。“不能僅僅靠一些政策工具來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。”周天勇說(shuō)。

周天勇解釋說(shuō)，中國(guó)以前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從下行轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，并不是用貨幣政策和財(cái)政政策。“第一次是土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，第二次是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，第三次經(jīng)濟(jì)下行轉(zhuǎn)變到上行，是因?yàn)榧尤肓薟TO，我們把制造業(yè)投資領(lǐng)域全面放開(kāi)?，F(xiàn)在如果單單靠用財(cái)政政策、貨幣政策、減稅政策等將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩扭轉(zhuǎn)為上行，我覺(jué)得比較困難。”他說(shuō)。

周天勇表示，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只能依靠改革。降低成本的配套改革，土地和城市房地產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)配置改革要加快。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)市場(chǎng)配置改革，戶籍制度和公共服務(wù)均等化改革等，讓人口流動(dòng)起來(lái)。

值得注意的是，周天勇認(rèn)為，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)既升級(jí)轉(zhuǎn)型，又?jǐn)U大就業(yè)。此外，還要盤(pán)活資源，提高效率，擴(kuò)大增長(zhǎng)空間。