新聞分析：北京發(fā)布住房租賃新政策 完善“購租并舉”住房制度邁出一大步

經過前期公開征求意見，在吸納社會公眾意見的基礎上進行完善后，《關于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》29日正式發(fā)布。從征求意見的過程看，公眾對于義務教育、戶口等問題高度關注。

從子女入學到戶口登記遷移，向承租人真正賦權

依據(jù)通知，北京市戶籍無房家庭，符合在同一區(qū)連續(xù)單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺登記備案、夫妻一方在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上等條件的，其適齡子女可在該區(qū)接受義務教育。

通知在北京市現(xiàn)有義務教育政策要求的本市戶籍家庭適齡子女須在戶口所在地接受義務教育基礎上，規(guī)定本市戶籍無房家庭適齡子女按照相關規(guī)定可以在租房所在區(qū)接受義務教育，在“為本市戶籍無房家庭承租人賦權”方面邁進了一步。

除了子女入學，公眾關注較多還有戶口問題。部分公眾對于公租房承租人退租后戶口遷出問題表示疑慮，要求明確公租房、直管公房戶口登記、遷移具體流程。

相關負責人介紹，在北京市現(xiàn)有戶籍管理制度基礎上，通知規(guī)定“承租人為本市戶籍，承租公共租賃住房和直管公房的，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺登記備案的信息依法申請辦理戶口登記和遷移手續(xù)”，從而解決北京市戶籍公租房和直管公房承租人戶口登記和遷移問題。承租人戶口登記、遷移及遷出等具體實施細則將由北京市戶籍管理部門結合實際情況制定。

在業(yè)內專家看來，這個政策強調的是給承租人真正賦權。首都經貿大學教授、北京市房地產法學會副會長趙秀池表示，此次北京的新政策在戶籍、教育等方面賦予了承租家庭一些切切實實的權益。

維護當事人合法權益，建立房地產發(fā)展長效機制

通知明確規(guī)定了對外出租房源的條件，保障承租人權益。除了結構、消防等方面的安全要求外，出租住房還要滿足基本使用功能。

通知明確，租賃當事人應當根據(jù)出租住房所在區(qū)域市場租金水平合理約定租金，合同期內房東不得單方面提高租金。如果房東收取押金的，應當在合同中約定押金的數(shù)額、管理或托管方式和退還時間等。除合同另有約定外，自合同終止日起3個工作日內，房東應將押金退還租戶。

依據(jù)通知，北京市住房城鄉(xiāng)建設部門應當建立住房租金發(fā)布制度，及時發(fā)布住房租賃市場實際成交租金水平等信息。

北京市住建委相關負責人介紹，住建部門未來將發(fā)布的這個租金“參考價”并不是強制要求房東和租戶照此出租，而是起到參考作用。房東和租戶可以根據(jù)這個價格水平，約定具體的租金情況。

在租期方面，通知指出，鼓勵當事人簽訂長期住房租賃合同，當事人簽訂3年以上住房租賃合同且實際履行的，可以獲得相關政策支持；而住房租賃企業(yè)出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限也強制要求不得低于3年。

北京市房協(xié)秘書長陳志表示，發(fā)展和規(guī)范住房租賃，是建立房地產發(fā)展長效機制之一，無論是從近期推出的共有產權住房，還是此次住房租賃新政，都是北京逐步建立房地產發(fā)展長效機制的具體舉措。

“購租并舉”邁出一大步，有利于平抑房價

記者了解到，在產權房方面，北京正完善“多層次”住房供應體系，近期正式發(fā)布《北京市共有產權住房管理暫行辦法》和建設導則，規(guī)范共有產權住房建設和管理，滿足基本住房需求。在發(fā)展住房租賃市場方面，《關于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》的發(fā)布實施，《北京市住房租賃條例》立法工作正大力推進。

“北京將進一步發(fā)揮租賃市場解決市民居住問題的重要作用。”北京市住建委副主任鄒勁松說，“我們要加快推進50萬套租賃房建設，規(guī)范開發(fā)企業(yè)自持商品房建設和管理，盡快形成供應，穩(wěn)步推進公租房的精準化分配，促進職住平衡。”

“北京市的這個政策很具體，對建設、金融支持、市場培育、出租人承租人權利義務的規(guī)定都做了相應的規(guī)定。”陳志說，無論是從近期推出的共有產權住房，還是此次住房租賃新政，都是北京逐步建立房地產發(fā)展長效機制的具體舉措。這也是“3·17”以來調控政策的延續(xù)和深化。

中原地產首席分析師張大偉表示，新政從租賃交易、租賃權益等方面作出了規(guī)范，對于幫助租戶提高權益、穩(wěn)定租賃關系有一定積極影響。

“北京在逐步實現(xiàn)‘購租并舉’上邁出了一大步。”趙秀池表示，新政策實施后，將對抑制投機、平抑房價起到一定作用，引導居民形成先租后買的梯次消費模式，逐漸實現(xiàn)北京房地產市場調控的長效機制。

來源：新華社 記者：孔祥鑫