《戰(zhàn)狼2》預(yù)告片爆發(fā)的紛爭 但愿能促使中國電影市場進(jìn)一步規(guī)范

《戰(zhàn)狼2》預(yù)告片引發(fā)的利益糾葛，源于目前中國電影市場貼片廣告權(quán)益歸屬模糊。中國電影發(fā)行放映協(xié)會(huì)和中國電影制片人協(xié)會(huì)在2011年9月26日聯(lián)合發(fā)布的《電影貼片廣告、映前廣告自律規(guī)則》，將5分鐘貼片廣告權(quán)益劃給片方、發(fā)行方。但2011年11月29日，廣電總局電影局又制定《關(guān)于促進(jìn)電影制片發(fā)行放映協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”），其中一條是“待制片發(fā)行放映利益調(diào)整到合理水平后，電影院廣告放映經(jīng)營權(quán)逐步回歸到電影院，制片方不再經(jīng)營貼片廣告。”

廣電總局政策引導(dǎo)，要讓貼片廣告權(quán)益回歸影院。但前提條件是“待制片發(fā)行放映利益調(diào)整到合理水平”，然而《指導(dǎo)意見》并沒有對此有清晰的時(shí)間界定，也沒有關(guān)于“合理水平”具體的判定標(biāo)準(zhǔn)。《指導(dǎo)意見》于2012年5月11日發(fā)布，至今已五年多，中國電影銀幕數(shù)在2016年底成為全球第一，制片發(fā)行放映利益是否已調(diào)整到合理水平，仍無明確界定。這直接導(dǎo)致了片方、發(fā)行方與影院方在貼片廣告權(quán)益上暗中博弈，當(dāng)市場上出現(xiàn)罕見的“爆款”電影《戰(zhàn)狼2》時(shí)，圍繞貼片廣告產(chǎn)生的利益爭鋒隨之爆發(fā)。

從諸位電影行業(yè)資深人士的說法看，這一“公說公有理，婆說婆有理”的事情還找不到斷案的“法官”。北京煒衡（成都）律師事務(wù)所王體律師在接受每經(jīng)影視（微信號(hào)：meijingyingshi）記者采訪時(shí)表示：“行業(yè)自律規(guī)范，是對行業(yè)從業(yè)人員的參考，不是相關(guān)法律法規(guī)，在法律上沒有強(qiáng)制力。出現(xiàn)違規(guī)，只能向行業(yè)協(xié)會(huì)投訴，由行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)。”他同時(shí)表示，“廣電總局電影局的《指導(dǎo)意見》是對自律規(guī)則的補(bǔ)充。”

由此可見，貼片廣告權(quán)益歸屬仍處于法律上的空白地帶。不過，2017年3月1日，中國電影行業(yè)的第一部法律《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》已正式實(shí)施，其對電影創(chuàng)作攝制、發(fā)行放映，電影產(chǎn)業(yè)支持保障，以及法律責(zé)任作出了相關(guān)規(guī)定。對放映廣告，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第三十二條規(guī)定，“國家鼓勵(lì)電影院在向觀眾明示的電影開始放映時(shí)間之前放映公益廣告。電影院在向觀眾明示的電影開始放映時(shí)間之后至電影放映結(jié)束前，不得放映廣告。”但《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》并未對貼片廣告權(quán)益進(jìn)行法律界定。

不過《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》是促進(jìn)市場規(guī)范的框架性法律，隨著中國電影市場不斷發(fā)展，仍需要更多相關(guān)配套的法律措施，讓電影市場的各個(gè)重要環(huán)節(jié)都能有法可依。因此，《戰(zhàn)狼2》預(yù)告片爆發(fā)的紛爭，或是積極的信號(hào)，能促使中國電影市場進(jìn)一步規(guī)范，并執(zhí)行、監(jiān)督到位，構(gòu)建統(tǒng)一化、規(guī)范化、專業(yè)化的中國電影市場體系。