林毅夫團(tuán)隊(duì)《吉林報(bào)告》引發(fā)大討論：“東北藥方”的路徑選擇

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

每經(jīng)記者 周程程

一份報(bào)告引發(fā)了一場(chǎng)大討論：東北發(fā)展需揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短還是揚(yáng)長(zhǎng)避短？主角之一還是林毅夫。

8月21日，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任林毅夫團(tuán)隊(duì)發(fā)布《吉林省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《吉林報(bào)告》”）稱，吉林應(yīng)轉(zhuǎn)變重工業(yè)趕超戰(zhàn)略思維，率先彌補(bǔ)輕工業(yè)短板。

緊隨其后，以銀河證券原首席策略分析師孫建波為代表，諸多學(xué)界和市場(chǎng)人士提出異議。

孫建波撰文鮮明亮出觀點(diǎn)：東北地區(qū)不應(yīng)該補(bǔ)輕工業(yè)短板，東北地區(qū)并不是輕工業(yè)適宜的轉(zhuǎn)移目的地。

此后，林毅夫團(tuán)隊(duì)與孫建波又經(jīng)歷一番論戰(zhàn)。兩者之間關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心分歧點(diǎn)也逐漸明晰：揚(yáng)長(zhǎng)的同時(shí)，到底應(yīng)該“補(bǔ)短”，還是“避短”？

真理越辯越明，經(jīng)過(guò)涵蓋學(xué)者、企業(yè)家等多方角色在內(nèi)的研究和討論，在“老工業(yè)基地”和“共和國(guó)長(zhǎng)子”的名聲之外，東北地區(qū)探索出全新的可持續(xù)發(fā)展模式是可期的。

辯論起源：吉林省要不要發(fā)展輕紡業(yè)？

補(bǔ)短還是避短，這是一個(gè)爭(zhēng)論的核心問(wèn)題所在。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過(guò)采訪雙方發(fā)現(xiàn)，林毅夫團(tuán)隊(duì)以及孫建波均認(rèn)為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“揚(yáng)長(zhǎng)”。但林毅夫團(tuán)隊(duì)認(rèn)為應(yīng)該補(bǔ)短，而孫建波則認(rèn)為應(yīng)該避短。

林毅夫團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，吉林省乃至東北地區(qū)需要把握好極為重要的窗口機(jī)遇期，惡補(bǔ)輕紡工業(yè)的短板，長(zhǎng)期來(lái)講才能讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入良性發(fā)展。報(bào)告同時(shí)建議，吉林省要發(fā)展的輕工業(yè)是現(xiàn)代輕工業(yè)，而不同于傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的輕工業(yè)。此外，吉林省還可以發(fā)揮重工業(yè)的基礎(chǔ)反哺輕工業(yè)，與此同時(shí)也能促進(jìn)重工業(yè)的發(fā)展。

不過(guò)，孫建波對(duì)此提出質(zhì)疑，認(rèn)為東北不是一個(gè)國(guó)家，而是一個(gè)地區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要明確分工，來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而非弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。此外，目前我國(guó)江浙等地已經(jīng)形成了輕紡等輕工業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，東北地區(qū)由于成本等問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)力更弱。

孫建波對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，東北地區(qū)并不具有發(fā)展輕紡等產(chǎn)業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力，發(fā)展成本會(huì)更高，勢(shì)必依靠政府補(bǔ)貼，這反而會(huì)影響優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

林毅夫團(tuán)隊(duì)成員、吉林課題研究執(zhí)行負(fù)責(zé)人付才輝對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回應(yīng)稱，東北地區(qū)目前人口超過(guò)一億，而全世界人口超過(guò)一億的國(guó)家也只有十來(lái)個(gè)。目前吉林省的經(jīng)濟(jì)體量與新西蘭旗鼓相當(dāng)，但人均收入水平只與非洲的加蓬相當(dāng)。吉林省差不多就是一個(gè)體量較大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體或地區(qū)，這是一個(gè)基本事實(shí)，而不是應(yīng)該不應(yīng)該作為一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體來(lái)診斷的問(wèn)題。

付才輝指出，吉林省的輕工業(yè)是符合其當(dāng)前潛在比較優(yōu)勢(shì)的，只要通過(guò)改善發(fā)展這些符合潛在比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，降低交易費(fèi)用，就可以“使短板變長(zhǎng)”。

這其中，也需要有為政府的發(fā)力。付才輝表示，吉林省等東北地區(qū)的各級(jí)政府需要發(fā)揮積極有為的作用，大力改善這些軟硬基礎(chǔ)設(shè)施降低企業(yè)成本。比如吉林省還有不少富裕的能源，有時(shí)也存在“窩電”的現(xiàn)象，地方政府其實(shí)可以針對(duì)這些潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，采取各種措施包括能源補(bǔ)貼以降低企業(yè)成本。

爭(zhēng)議升級(jí)：東北振興需先“留住人”

雙方爭(zhēng)論的同時(shí)，一些學(xué)者紛紛加入論戰(zhàn)表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)田國(guó)強(qiáng)撰文反對(duì)林毅夫所提出的吉林應(yīng)率先彌補(bǔ)輕工業(yè)短板的政策建議，而強(qiáng)調(diào)“輕工業(yè)行業(yè)基本上是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，應(yīng)該讓市場(chǎng)發(fā)揮作用”。

中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所教授張可云認(rèn)為，在比較優(yōu)勢(shì)理論的基礎(chǔ)上改進(jìn)而來(lái)的林毅夫“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，并不適用于分析老工業(yè)基地。這些附加值不高、勞動(dòng)密集、技術(shù)含量不高的產(chǎn)業(yè)，是否有利于優(yōu)化吉林省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是令人懷疑的。

張可云表示，破解老工業(yè)基地振興難題，關(guān)鍵不在于尋找區(qū)域內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)和識(shí)別區(qū)域內(nèi)的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，而在于從大范圍區(qū)域乃至于全國(guó)或全球的環(huán)境變遷中，發(fā)現(xiàn)有利于自身的發(fā)展機(jī)會(huì)并重新規(guī)劃自身的發(fā)展定位。

他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題只是老化病的表現(xiàn)之一，而不是東北衰退的癥結(jié)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩甚至是負(fù)增長(zhǎng)、失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重、人口大量外流等都是老化的表現(xiàn)。

張可云表示，就吉林所在的東北地區(qū)而言，其關(guān)鍵癥結(jié)在于技術(shù)人員的大量外流。防止人口特別是技術(shù)人員流失比經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”更為關(guān)鍵。保留住技術(shù)人才，是揚(yáng)長(zhǎng)避短的前提。

無(wú)獨(dú)有偶，林毅夫團(tuán)隊(duì)也從另一個(gè)角度提到這個(gè)問(wèn)題：以重化工為主導(dǎo)的資本密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力非常弱，大量勞動(dòng)力不是閑置在農(nóng)業(yè)中，就是游蕩在生產(chǎn)率較低的服務(wù)業(yè)中，或者外出打工，為了解決就業(yè)利用勞動(dòng)力資源稟賦，目前吉林省尤其需要發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。