長江經(jīng)濟帶綠色航運意見印發(fā)：將設立綠色航運黑名單加大違規(guī)企業(yè)懲處力度

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 畢陸名    

每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

8月10日，交通運輸部正式印發(fā)《關于推進長江經(jīng)濟帶綠色航運發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出建立長江經(jīng)濟帶綠色航運體系的目標要求。

其中，針對備受關注的船舶大氣污染問題，《指導意見》中列出來明確的治理目標和時間表：到2020年，長三角水域船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降65%、20%、30%。

為加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)管，交通運輸部指出，研究設立長江綠色航運黑名單制度，加大對違規(guī)企業(yè)的懲處力度。

對此，中國環(huán)境科學研究院移動源污染控制研究室副研究員岳欣告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，船舶污染物排放形勢比較嚴峻，雖然出臺了較高的標準，但是管理方面做得不好，尤其是油品方面，需要加強監(jiān)管。

2020年建成綠色航運體系

記者注意到，《指導意見》提出了總體目標及生態(tài)保護、污染排放控制、資源能源利用、運輸組織四方面的具體目標。文件要求，到2020年，初步建成航道網(wǎng)絡有效銜接、港口布局科學合理、船舶裝備節(jié)能環(huán)保、航運資源節(jié)約利用、運輸組織先進高效的長江經(jīng)濟帶綠色航運體系。

其中，行業(yè)污染物排控制方面，船舶污染物全部接收或按規(guī)定處置；長三角水域船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降65%、20%、30%；船舶使用能源中液化天然氣（LNG）占比在2015年基礎上增長200%；新建大型煤炭、礦石碼頭堆場100％建設防風抑塵等設施；主要港口90％的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)50％的集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級以上客運和5萬噸級以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應岸電的能力。

同時，《指導意見》的主要任務提出了6個方面、17項任務要求，包括完善長江經(jīng)濟帶綠色航運發(fā)展規(guī)劃、建設生態(tài)友好的綠色航運基礎設施、推廣清潔低碳的綠色航運技術裝備等。

《指導意見》要求，嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，加快淘汰高污染、高耗能的客船、老舊運輸船舶、單殼油輪和單殼化學品船。進入內(nèi)河的國際航線船舶加裝壓載水處理裝置或者其他等效設施。鼓勵船舶改造油氣收集系統(tǒng)，加裝尾氣污染治理裝備。

岳欣介紹，船舶的狀況不一，有的船舶比較老，這些船舶甚至沒有污染物排放控制的措施，環(huán)境污染問題較為突出。

此外，為加強防污染設施建設和污染物排放的監(jiān)督檢查，交通運輸部提出，研究設立長江綠色航運黑名單制度，加大對違規(guī)企業(yè)的懲處力度。

船舶大氣污染防治形勢嚴峻

船舶污染被稱為繼工業(yè)污染、機動車排放之后的第三大大氣污染來源，近年來，加強船舶大氣污染治理受到越來越多的關注。

今年8月，交通運輸部副部長何建中在出席船舶排放控制區(qū)方案落實現(xiàn)場推進會上強調，要盡快出臺船用低硫燃油供應保障和聯(lián)合監(jiān)管指導意見，細化推進實施計劃，進一步形成協(xié)調聯(lián)動機制，推進船舶靠港使用岸電和LNG清潔能源應用，加強基礎裝備建設，完善相關引導政策。

早在2015年12月，交通運輸部就曾發(fā)文在珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)，控制我國船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放，改善我國沿海和沿河區(qū)域特別是港口城市的環(huán)境空氣質量。

船舶污染排放問題到底情況如何，加強船舶污染排放控制對改善大氣環(huán)境質量的意義有多大？

環(huán)保部資料顯示，截至2013年底，我國擁有水上運輸船舶17.26萬艘，凈載重量2.44億噸。全球十大港口，我國占據(jù)八席，吞吐量約占全球四分之一。船舶運輸所帶來的環(huán)境污染問題日益突出。據(jù)測算，2013年全國船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。

岳欣介紹，船舶的油品質量比較混亂，尤其是內(nèi)河航運的船舶，很多油來自加油船，油品不好管理。同時，發(fā)動機狀況也參差不齊，綜合來看，船舶帶來的大氣污染問題比較突出。一些主要航道上的城市，航運比較集中，船舶排放對城市大氣污染的貢獻就會比較大。

為此，岳欣建議，加強油品質量標準的執(zhí)行落實工作，此外還要出臺在用船舶污染物排放的監(jiān)測方法和標準。與機動車相比，目前在船舶的發(fā)動機的檢查等方面還沒有較好的技術手段。