全球熱點 | 英國脫歐，中國要關(guān)心的都在這里了

英國與歐盟的“脫歐”第二輪談判17日至20日在布魯塞爾歐盟總部舉行。

這場預(yù)計至少長達(dá)兩年的“技術(shù)大考”屬于歐洲內(nèi)部事務(wù)。但英國一旦“脫歐”，必定會給中英、中歐關(guān)系帶來影響。你想的“脫歐”，不只是技術(shù)活那么簡單。對這場大戲，中國應(yīng)該關(guān)心什么？

【二輪談判，聚焦核心議題】

英國與歐盟的“脫歐”第二輪談判當(dāng)?shù)貢r間17日上午在布魯塞爾歐盟委員會總部舉行，談判將進(jìn)行4天，核心議題主要包括：公民權(quán)利、脫歐費、北愛爾蘭邊界安排。

本次談判是雙方一次重要的實質(zhì)性談判，頗受外界關(guān)注。但從目前狀況來看，雙方在核心議題上取得突破的前景并不樂觀。

【一張照片，英歐分歧盡顯】

談判首日，一張據(jù)稱是會場傳出的照片走紅網(wǎng)絡(luò)。照片中，英國脫歐大臣戴維斯面對歐盟代表時未帶筆記或文件，雙手空空如也，而歐盟三名談判代表手中都拿著厚厚的筆記本。

這立即引發(fā)英國媒體批評，并說這代表了雙方的巨大分歧——歐盟想談的很多，但英國似乎還沒想好該談些什么。調(diào)侃歸調(diào)侃，卻細(xì)思恐極。

雙方的核心分歧主要有三：

——首先是公民權(quán)利。歐盟希望“脫歐”前在英歐盟公民的權(quán)利“一切照舊”；但英國希望設(shè)定截止日期和寬限期，將歐盟公民根據(jù)居住年限“區(qū)別對待”。

——其二是“分手費”。歐盟強(qiáng)調(diào)英國需尊重其作為歐盟成員國時所承諾的金融義務(wù)（據(jù)傳高達(dá)數(shù)百億甚至上千億歐元）；英國則指責(zé)歐盟是在“敲詐”，表示無法接受。

——再次是“歐盟－英國邊界”。英國首相主張“硬脫歐”，即同時退出單一市場和關(guān)稅聯(lián)盟，同時還要限制歐盟移民，這使得北愛爾蘭與愛爾蘭之間建立“硬邊界”成為唯一選擇，必將帶來一系列關(guān)稅、邊檢等問題；而歐盟主張通過“靈活而有想象力”的措施盡量避免“硬邊界”。

【各自非鐵板，兩年恐難完】

于歐洲，此間輿論對脫歐的影響主要有兩種看法：一是看好一體化，認(rèn)為英國是歐盟的“剎車片”，少了英國掣肘，歐洲一體化進(jìn)程在德國與法國的領(lǐng)導(dǎo)下會順暢很多；另一種則把英國當(dāng)成“平衡器”，擔(dān)心沒了英國的制衡，歐盟會淪為德法表達(dá)意志的工具。

由此，脫歐后的德法關(guān)系成為關(guān)注焦點。

一方面，英國脫歐為德法協(xié)調(diào)立場、彼此走近提供了推力和契機(jī)；但另一方面，英國脫歐后德法能在一體化道路上攜手走多久、走多遠(yuǎn)仍存變數(shù)。法國總統(tǒng)馬克龍近期一系列的舉動表明，法國有意借助外力尤其是美國來制衡德國。

與此同時，德法之間在歐元區(qū)改革、歐盟共同農(nóng)業(yè)政策等方面存有分歧，這些分歧在英國脫歐之后或許會消弭，但也有可能進(jìn)一步拉大。歐洲一體化兩駕馬車間并非鐵板一塊。

于英國，從引發(fā)爭議的談判照片不難看出，英國還沒有準(zhǔn)備好。英國內(nèi)部對于脫歐，尤其是對“硬脫歐”分歧嚴(yán)重，主張“硬脫歐”的首相特雷莎·梅提前舉行大選卻遭遇意外結(jié)果。

英國國內(nèi)仍有包括資本和企業(yè)在內(nèi)的很大部分力量支持“軟脫歐”。畢竟歐盟市場大，英國脫歐后面臨很大的不確定性，而經(jīng)濟(jì)最怕的就是不確定性。自英國公投脫歐一年多來，不確定性給英國帶來了英鎊貶值和投資者對英國未來前景的信心下降。

因此，脫歐談判雖然預(yù)計到2019年3月結(jié)束，但英國內(nèi)部仍存在變數(shù)，屆時恐怕會“緩期執(zhí)行”，或者產(chǎn)生一個“緩沖期”。

【中英、中歐關(guān)系要抓住新機(jī)遇】

英國既然選擇脫離歐盟，那么就意味著選擇要擁抱更廣闊的世界。目前來看，英國希望同美國、中國、印度、澳大利亞等世界主要經(jīng)濟(jì)體建立更緊密的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，比如已經(jīng)跟美國、中國表達(dá)了簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的意愿。相比起來，這些經(jīng)濟(jì)體跟整個歐盟簽自由貿(mào)易協(xié)定的難度更大。

中英關(guān)系處于“黃金時代”，英國脫歐，中英黃金關(guān)系不會褪色，至少在三方面或?qū)⒌玫礁髾C(jī)遇：

第一，中英擴(kuò)大投資貿(mào)易方面。

第二，金融合作。倫敦是世界重要的金融中心，而且中國已把英國作為人民幣重要的離岸中心。

第三，發(fā)展戰(zhàn)略對接。中國倡議的“一帶一路”、中國制造2025等同英國北方工業(yè)計劃在資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢對接。

當(dāng)然，英國脫歐，屬于歐洲內(nèi)部事務(wù)。中國一貫支持歐洲一體化進(jìn)程，中國和歐盟間的貿(mào)易規(guī)則不會變。

脫歐前，中英貿(mào)易是涵蓋在中歐貿(mào)易的大盤子里；脫歐后，中英之間將談判新的經(jīng)貿(mào)往來等方面的規(guī)則。鑒于雙方貿(mào)易體量大，談判將是順暢的。

但從微觀層面上看，走出去的中國企業(yè)和銀行等可能將迎來挑戰(zhàn)。此前，不少中國企業(yè)和銀行選擇倫敦金融城作為面向歐洲的橋頭堡，而英國脫歐后，倫敦對于歐洲的輻射力減弱，這些中國企業(yè)或銀行可能會面臨選擇——留還是走？是遷到法蘭克福還是巴黎？

無論脫歐與否，中國巨大的經(jīng)濟(jì)體量、不斷提升的創(chuàng)新力和影響力、以及一貫秉持的開放包容態(tài)度都決定，新形勢下，中英、中歐關(guān)系將抓住發(fā)展新機(jī)遇，穩(wěn)步向前。

【相關(guān)鏈接：英國脫歐“時間表”】

2017年3月29日，英國正式啟動脫歐程序。

4月，英國確定脫歐談判代表戴維斯；歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾會晤批準(zhǔn)指導(dǎo)方針，并任命巴尼耶為英國脫歐事務(wù)歐盟首席談判官。

6月19日，歐盟和英國在布魯塞爾歐盟總部啟動“脫歐”談判。

7月17日，英國與歐盟“脫歐”談判第二輪，就“脫歐費”、公民權(quán)利、北愛爾蘭邊界安排等核心議題展開磋商。

2017年底，歐盟希望能夠達(dá)成一項基本協(xié)議。

2018年1月，英國政府將制定脫歐法律，并將現(xiàn)存所有歐盟法律納入英國法律《廢除條例草案（Great Repeal Bill）》中。

10月，預(yù)計談判結(jié)束。

2018年10月至2019年3月，英國議會、歐洲管理委員會和歐洲議會將就雙方所達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行投票；

2019年3月：英國正式脫歐。

(來源：新華國際，微信號：interxinhua，記者：田棟棟 桂濤 吳黎明 柳絲）