專訪 | 這兩個比鄰的自貿(mào)區(qū)都要建“自由貿(mào)易港”，讀懂背后的戰(zhàn)略深意

每經(jīng)編輯 葉曉丹 張韻    

不同于其他10個自貿(mào)區(qū)，浙江自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍全部在舟山市轄內(nèi)。對于地處東海之濱，掛牌已三個月有余的浙江自貿(mào)試驗區(qū)而言，建設(shè)“自由貿(mào)易港區(qū)”是核心任務(wù)。

掛牌之后，浙江自貿(mào)試驗區(qū)落實了哪些項目，帶來了哪些變化，接下來的推進方向是什么，又將面臨什么樣的機遇和挑戰(zhàn)？帶著這些疑問，每日經(jīng)濟新聞記者采訪了浙江自貿(mào)試驗區(qū)管委會綜合服務(wù)中心主任黃義盛。

在專訪中，黃義盛談到，上海自貿(mào)區(qū)在3.0版本也明確提出了“自由貿(mào)易港”，雙方是一種聯(lián)動的機制，而不是排他性的競爭。因為自貿(mào)試驗區(qū)是一種國家戰(zhàn)略，要探索我國大宗商品全球配置能力如何得到提升。

保稅供油業(yè)務(wù)增長國內(nèi)最快

圖片由浙江自貿(mào)試驗區(qū)官方提供

每日經(jīng)濟新聞記者：浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌已歷百日，以保稅燃料油供應(yīng)量為代表的舟山口岸主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也是一路看漲。那么，自貿(mào)區(qū)的落地給舟山帶來了那些變化？進展如何？

黃義盛：一方面是油品企業(yè)的聚集，引起了世界上不少油品企業(yè)的關(guān)注、洽談和對接，尤其是一些世界著名的石油巨頭也紛紛過來投資搶灘。截至6月底，浙江自貿(mào)試驗區(qū)新增油品企業(yè)202 家，注冊資本319億元。

另一方面最大的亮點就是保稅燃料油，4家企業(yè)拿到了首批國際航行船舶保稅油經(jīng)營資質(zhì)證書。1-6月，舟山口岸供油量達78萬噸，同比增長68%，成為國內(nèi)保稅供油業(yè)務(wù)增長最快的地區(qū)。

國際油企進入就像搬來油田

圖片由浙江自貿(mào)試驗區(qū)官方提供

每日經(jīng)濟新聞記者：記者從油商方面了解到，不少國際油企看中舟山的倉儲和轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，是否接下來會有一個更大的市場增量？

黃義盛：國外的油企非常關(guān)注位于離島片區(qū)黃澤山、雙子山、小衢山上的國際油品儲運貿(mào)易基地，我們在規(guī)劃布局上也下了很大的決心，要建設(shè)油品總庫容5500萬立方米、6個30萬噸級以上泊位和151公里輸油管線。

國際油企的進入換言之就好像國外的油田搬到國內(nèi)來一樣，對我國的能源保障也是非常重要的。國外油企這樣做的好處是既可以和中國開展石油貿(mào)易，也能通過舟山倉儲基地輻射到東北亞等其他地區(qū)。

每日經(jīng)濟新聞記者：除了倉儲和轉(zhuǎn)運，您覺得國外油企還看中舟山的哪些優(yōu)勢？

黃義盛：國際綠色石化基地是浙江自貿(mào)試驗區(qū)一個重大的戰(zhàn)略布局，現(xiàn)在一期建設(shè)在加快推進，未來還將有二期開發(fā)。國務(wù)院出臺的方案中也提到，要鼓勵支持國際著名的油品企業(yè)以技術(shù)、資金、市場、資源各種方式參與到石化基地建設(shè)當中來，所以現(xiàn)在國際上很多知名的企業(yè)都在和基地接觸。

我們也在考慮將來是否在綠色石化基地生產(chǎn)保稅燃料油，降低保稅燃料油的成本從而使其價格具備國際競爭力。

舟山最早提出“自由貿(mào)易港”

圖片由浙江自貿(mào)試驗區(qū)官方提供

每日經(jīng)濟新聞記者：在第三批批復的自貿(mào)區(qū)中，記者發(fā)現(xiàn)浙江自貿(mào)試驗區(qū)有著特色鮮明的定位，對接國際標準初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)，但我們也看到上海自貿(mào)區(qū)在3.0版本中同樣提出了一個自由貿(mào)易港的概念，與浙江自貿(mào)試驗區(qū)是否有什么不同？

黃義盛：實際上最早提出這個概念的還是在舟山，而上海自貿(mào)區(qū)在3.0版本也明確提出了“自由貿(mào)易港”。雙方應(yīng)該是一種聯(lián)動的機制，不是排他性的競爭。因為自貿(mào)試驗區(qū)是一種國家戰(zhàn)略，目的是要探索我國大宗商品全球配置能力如何得到提升。

每日經(jīng)濟新聞記者：此前有媒體報道原油期貨上市可期，那對浙江自貿(mào)試驗區(qū)而言，是否也會帶來聯(lián)動的效應(yīng)呢？

黃義盛：我們更多的也在考慮如何通過上海交易平臺將浙江自貿(mào)區(qū)原油交易同步聯(lián)系起來，雙方又得到一個互補。目前浙江的大宗商品交易還是現(xiàn)貨交易，遠期會要探索期貨市場，與上海建立聯(lián)動，我們有基地，他們有市場交易，如果能夠?qū)⑵湔掀饋韺乙彩且粋€非常好的事情。

運營成本還無法和新加坡競爭

每日經(jīng)濟新聞記者：對標像新加坡這樣的國際高水平自由貿(mào)易港區(qū)，浙江自貿(mào)區(qū)還有哪些短板要補？

黃義盛：現(xiàn)在舟山港區(qū)的運營成本還是無法和新加坡競爭，在通關(guān)便利化監(jiān)管方面也存在著一些差距，需要強化改進。

因此就面臨著諸多需要突破的方面。目前在已經(jīng)促成杭州海關(guān)和南京、寧波、上海關(guān)區(qū)建立協(xié)作機制擴大保稅燃料油跨關(guān)區(qū)加注的基礎(chǔ)上，下一步需要重點突破的是不同稅號下燃料油的混兌，這是降低燃料油成本的很重要的一個因素。從操作層面，還有一點很重要的是保稅燃料油管理辦法雖然出來了，但實施的細則仍在制定，目前預(yù)計在7、8月份將會出臺實施辦法，而且一旦通過之后創(chuàng)新制度和國家標準便會隨即產(chǎn)生。

保稅燃料油加注是橄欖枝

每日經(jīng)濟新聞記者：未來浙江自貿(mào)區(qū)將會重點推進哪些項目？確立哪些目標？

黃義盛：現(xiàn)在重點需要推進的是兩個方面，一是保稅燃料油加注的進一步突破，推進國際海事服務(wù)基地的建設(shè)；二是在自貿(mào)區(qū)里做油品貿(mào)易主要的集聚地。

具體而言，一方面在保稅燃料油加注這一塊，今年的目標是做到200萬噸，2020年的目標是達到600萬噸，到了2030年要達到2000萬噸的目標。另一方面舟山要向新加坡看齊，保稅燃料油加注相當于是一個橄欖枝，吸引船只進港僅僅是帶動服務(wù)的第一步，最終的目的是通過海事基地的打造把整個產(chǎn)業(yè)鏈延長，包括其他物品的補給，包括國際航運相關(guān)海事、金融、法律、經(jīng)紀等高端服務(wù)的跟進等，帶動地方整體經(jīng)濟的提升。

每經(jīng)記者 葉曉丹 實習記者 張韻 每經(jīng)編輯 楊歡