香港中聯(lián)辦主任張曉明：20年的檢驗足以作出有說服力的評判

在香港回歸祖國20周年之際，中央人民政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦公室主任張曉明在港接受新華社記者采訪，暢談香港回歸20年“一國兩制”實踐取得的巨大成功。他指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對香港形勢發(fā)展變化的新情況，審時度勢，從戰(zhàn)略和全局高度指導(dǎo)“一國兩制”實踐，穩(wěn)妥應(yīng)對香港出現(xiàn)的各種復(fù)雜局勢，領(lǐng)導(dǎo)對港工作取得許多新突破、新進(jìn)展、新成就。

今年4月，習(xí)近平主席在會見香港特別行政區(qū)候任行政長官林鄭月娥時指出:“20年來，‘一國兩制’在香港的實踐取得巨大成功。”張曉明表示，這句話是中國政府對“一國兩制”在香港的實踐情況作出的高度評價。“相信凡是尊重事實、不抱偏見的人都會認(rèn)同這個評價。”

從上世紀(jì)80年代中期開始，張曉明就加入國務(wù)院港澳辦，直接參與香港回歸的有關(guān)工作，2012年任香港中聯(lián)辦主任。長期從事對港工作的他深有體會地說，“一國兩制”作為一項偉大事業(yè)，已成為中國特色社會主義的重要組成部分，成為中央政府在新時期治國理政面臨的重要課題，成為中華民族偉大復(fù)興中國夢這一時代樂章的重要篇章。

“一國兩制”在港實踐取得巨大成功

“‘一國兩制’這樣一種嶄新的政治實踐或管治模式，經(jīng)過20年的時間跨度作試驗和檢驗，是有足夠的事實依據(jù)作出有說服力的評判的。”張曉明在采訪中從六個方面論述了“一國兩制”在港實踐取得的巨大成功。

——香港順利納入國家的治理體系之中。張曉明強(qiáng)調(diào)，香港回歸祖國20年來，中國政府已經(jīng)對香港實行了實實在在的有效管治。不僅原來飄揚(yáng)在香港的旗幟換成了五星紅旗和紫荊花區(qū)旗，駐防的軍隊由英軍換成了中國人民解放軍，外交事務(wù)歸中央負(fù)責(zé)管理，而且基本法在香港特區(qū)法律體系中的最高地位牢固確立，基本法規(guī)定的特別行政區(qū)制度正常運行，基本法規(guī)定的包括對行政長官和主要官員的任命權(quán)、對基本法的解釋權(quán)、政制發(fā)展問題決定權(quán)等屬于中央的權(quán)力得到有效行使。“總的來說，中央對香港特別行政區(qū)的管理體制運行順暢，國家主權(quán)得到彰顯，國家安全得到維護(hù)。”

——香港持續(xù)繁榮穩(wěn)定。張曉明說，香港回歸后繼續(xù)保持國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，一直被有關(guān)國際機(jī)構(gòu)評選為最自由經(jīng)濟(jì)體和最具競爭力地區(qū)之一，良好的營商環(huán)境舉世公認(rèn)。從1997年至2016年，香港本地生產(chǎn)總值年均實質(zhì)增長3.2%，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中位居前列。“香港的繁榮和進(jìn)步還表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會生活的許多方面。如果把這些發(fā)展成就和進(jìn)步放到香港回歸不久先后遭遇亞洲金融危機(jī)、非典疫情和國際金融危機(jī)沖擊的大背景下觀察，放到當(dāng)前資本主義國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會大環(huán)境中作比較，就會更加感到殊為不易。”

——香港同胞真正實現(xiàn)了當(dāng)家作主。張曉明指出，從回歸那一刻起，管治香港的重?fù)?dān)就主要落到了香港同胞肩上，“港人治港”、高度自治變成生動現(xiàn)實。特區(qū)政府就自治范圍內(nèi)的各種重大事務(wù)自主決策，施政經(jīng)驗日益積累，管治能力不斷提高。他還強(qiáng)調(diào)說，回歸后香港居民享有了前所未有的民主權(quán)利，行政長官和立法會選舉制度的民主程度越來越高。“在每5年一個輪回的選舉周期內(nèi)，香港至少舉行5場大的選舉，每一場選舉都依法有序進(jìn)行。”

——香港的制度特色和意識形態(tài)延續(xù)不變。張曉明指出，香港居民所珍視的法治、自由、人權(quán)、公正、廉潔等核心價值觀仍然廣受尊崇，言論自由、新聞自由、游行集會的自由等較之回歸前有增無減，香港仍然是公認(rèn)的全世界最自由的地方之一。

——與祖國內(nèi)地在各領(lǐng)域交流合作日益密切，互利共贏的趨勢更加明顯。張曉明指出，20年來，內(nèi)地出臺了一系列支持香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)香港與內(nèi)地合作共贏的政策措施，香港與內(nèi)地的交流合作機(jī)制越來越完善，領(lǐng)域越來越寬廣，程度越來越深化。香港現(xiàn)在仍是內(nèi)地最大的外商直接投資來源地、內(nèi)地企業(yè)最大的境外融資中心，并已成為內(nèi)地最大的境外投資目的地，還是全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。

——國際性大都市的魅力不減當(dāng)年，對外交往更加活躍。目前，香港以中國政府代表團(tuán)成員或其他適當(dāng)身份參與的以國家為單位參加的政府間國際組織有41個，參與的不限主權(quán)國家參加的政府間國際組織37個。已有157個國家和地區(qū)給予香港特別行政區(qū)護(hù)照持有人免簽證或落地簽證安排。

張曉明說他接觸的許多在港定居的外國朋友都覺得，香港仍然是全世界最安全的城市之一，是最容易做生意賺錢的地方，是最適宜于世代居住的一塊福地，他們愿意繼續(xù)以香港為家。

“對于‘一國兩制’這樣一個嶄新的政治實踐、制度安排或管治模式來說，經(jīng)過20年的時間跨度作試驗和檢驗，是有充分的事實依據(jù)作出有說服力的評判的。”“20年的實踐充分證明，‘一國兩制’不僅是解決歷史遺留的香港問題的最佳方案，也是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。”張曉明如此堅定地說。

習(xí)總書記重要論述是繼續(xù)推進(jìn)“一國兩制”實踐的重要指南

在采訪中，張曉明強(qiáng)調(diào)指出，中央對港澳的大政方針是一脈相承的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對香港形勢發(fā)展變化的新情況，審時度勢，從戰(zhàn)略和全局高度指導(dǎo)“一國兩制”實踐，穩(wěn)妥應(yīng)對香港出現(xiàn)的各種復(fù)雜局勢，領(lǐng)導(dǎo)對港工作取得許多新突破、新進(jìn)展、新成就。

他說，在此過程中，習(xí)近平總書記和中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對“一國兩制”實踐和香港工作作出了許多新的重要論述，包括：要全面準(zhǔn)確地理解和貫徹“一國兩制”方針；要牢牢把握維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定兩個根本宗旨；要把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競爭力有機(jī)結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢；要始終堅持“一國兩制”不改變、不動搖，切實維護(hù)“一國兩制”實踐不走樣、不變形；要堅持依法治港，堅決維護(hù)基本法和中央的權(quán)威；等等。

他說，“這些重要論述，都體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了我們黨對‘一國兩制’規(guī)律性認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是對‘一國兩制’理論的豐富和發(fā)展，是在香港繼續(xù)成功推進(jìn)‘一國兩制’實踐的重要指南。”

香港要積極融入國家發(fā)展

香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和戰(zhàn)略為各方所關(guān)注。張曉明認(rèn)為，進(jìn)一步推動香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要有賴于特區(qū)政府和社會各界人士齊心協(xié)力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，集中精力務(wù)實解決存在的問題。他強(qiáng)調(diào)，香港未來要積極融入國家的發(fā)展，依托內(nèi)地，借勢而為。

他進(jìn)一步分析指出，現(xiàn)在國家有三大發(fā)展戰(zhàn)略都跟香港密切相關(guān)，對香港來說都是重大利好，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。包括“一帶一路”建設(shè)、人民幣國際化、粵港澳大灣區(qū)城市群規(guī)劃和建設(shè)。在中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的快車上，國家已為香港預(yù)留了座位，關(guān)鍵就看香港能不能有效對接，能不能善用香港所長，服務(wù)國家之需，從而在參與和助力國家發(fā)展戰(zhàn)略的過程中實現(xiàn)自身更大的發(fā)展。

張曉明以“一帶一路”建設(shè)為例指出，中央高度關(guān)注和積極支持香港參與和助力“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”建設(shè)所需資金量十分龐大，香港可以發(fā)揮金融綜合優(yōu)勢，為“一帶一路”建設(shè)拓展資金渠道，對沖和化解風(fēng)險，同時拓展“一帶一路”沿線人民幣業(yè)務(wù)，強(qiáng)化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位。

在張曉明看來，作為一項史無前例的新事物，“一國兩制”在實踐過程中遇到一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，出現(xiàn)一些矛盾和沖突甚至經(jīng)歷一點曲折是必然的，在所難免的。“這些事件和問題的出現(xiàn)都是有跡可尋的，而最終都依法得到妥善處理，恰恰說明‘一國兩制’本身是有強(qiáng)大生命力的，是有制度韌性的，是歷久彌堅的。”

“彩虹總在風(fēng)雨后。”張曉明自信地表示，“正是因為經(jīng)歷了一些風(fēng)雨洗禮，‘一國兩制’理論和實踐的內(nèi)容才更加豐富多彩，它成功的光芒也更顯得璀璨奪目。”

（來源：新華社 記者 李凱 顏昊 左為）