“一帶一路”的“五路”理念：提供全球大變革時(shí)代新動(dòng)力

5月14日，習(xí)近平在北京出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式，并發(fā)表題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講馬占成攝/本刊

“孟夏之日，萬(wàn)物并秀。”美好的時(shí)節(jié)，孕育新的希望；合作的盛會(huì)，激蕩奮進(jìn)力量。日前，伴隨著“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的召開(kāi)，來(lái)自100多個(gè)國(guó)家的各界嘉賓齊聚北京，帶著對(duì)世界形勢(shì)和人類(lèi)命運(yùn)的觀(guān)察思考，共商“一帶一路”建設(shè)合作大計(jì)。

“2000多年前，我們的先輩篳路藍(lán)縷，穿越草原沙漠，開(kāi)辟出聯(lián)通亞歐非的陸上絲綢之路；我們的先輩揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，穿越驚濤駭浪，闖蕩出連接?xùn)|西方的海上絲綢之路。”

5月14日上午，國(guó)家會(huì)議中心，習(xí)近平主席發(fā)表了題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講。在這篇6000多字的演講中，習(xí)近平主席深刻闡述了絲路精神的準(zhǔn)確內(nèi)涵，全面總結(jié)了“一帶一路”建設(shè)近4年來(lái)取得的豐碩成果，并站在當(dāng)今世界發(fā)展新的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，順乎時(shí)代潮流，以解決世界現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的智慧與擔(dān)當(dāng)，回答了建設(shè)什么樣的“一帶一路”以及怎樣建設(shè)好“一帶一路”等重大問(wèn)題，為“一帶一路”倡議描繪出更加令人期待的藍(lán)圖，也為當(dāng)今這個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整的變遷時(shí)代，注入了新的動(dòng)力。

能容納1600多人的會(huì)議大廳座無(wú)虛席。40余分鐘的演講，全場(chǎng)報(bào)以27次熱烈掌聲。習(xí)近平主席的深邃思考、宏大倡議、務(wù)實(shí)推動(dòng)，得到與會(huì)各界嘉賓的高度贊揚(yáng)。

“習(xí)近平主席的演講高瞻遠(yuǎn)矚、求真務(wù)實(shí)，既為‘一帶一路’建設(shè)指明了方向和路徑，又為人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建提供了堅(jiān)實(shí)支點(diǎn)，讓我們有信心有底氣邁向更加美好的未來(lái)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生評(píng)價(jià)到。

外媒評(píng)價(jià)，習(xí)近平主席的講話(huà)回答了長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)“一帶一路”倡議的疑問(wèn)和顧慮，展現(xiàn)了推動(dòng)和平、繁榮、開(kāi)放、創(chuàng)新、文明世界的理念，必將會(huì)把“一帶一路”建成分享中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)和成果、共同繁榮發(fā)展、造福世界人民的工程。

“這不僅意味著‘一帶一路’建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，更意味著世界的共同發(fā)展事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代。”英國(guó)48家集團(tuán)俱樂(lè)部主席佩里的贊嘆，道出了與會(huì)人士的心聲。

絲路精神凝聚共識(shí)

“古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)為核心的絲路精神。”在演講中，習(xí)近平主席以豐厚的歷史積淀和深邃的歷史眼光，高度凝練地概括了絲綢之路的精髓和精神，并強(qiáng)調(diào)“這是人類(lèi)文明的寶貴遺產(chǎn)”。

“如此重要的場(chǎng)合，習(xí)主席不惜筆墨闡述絲路精神，無(wú)疑是為了進(jìn)一步凝聚共識(shí)。”在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪(fǎng)時(shí)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才表示。

“和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類(lèi)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這是我一直思考的問(wèn)題。”習(xí)近平主席在演講中提到的“三個(gè)赤字”，正是與會(huì)人士普遍關(guān)心的全球治理難題。

當(dāng)時(shí)間邁入21世紀(jì)的第17個(gè)年頭，和平與發(fā)展雖是時(shí)代主題，但沖突與動(dòng)蕩也頻頻敲門(mén)。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處困境，全球化進(jìn)程處在新的十字路口。如何探索發(fā)展新路徑、探尋增長(zhǎng)新動(dòng)力，世界期待更加清晰的新行動(dòng)綱領(lǐng)。

2013年的秋天，習(xí)近平主席審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)造性地提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的倡議。這一中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生復(fù)雜深刻變化之際提出的新倡議，以共商、共建、共享為原則，順應(yīng)并助推全球化、世界多極化、社會(huì)信息化、文化多樣化與各國(guó)互聯(lián)互通、包容互鑒、互利共贏(yíng)的時(shí)代潮流，從中國(guó)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，為解決世界發(fā)展難題與挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國(guó)力量、中國(guó)平臺(tái)與中國(guó)智慧。

然而，也如《歐洲時(shí)報(bào)》5月14日發(fā)表評(píng)論文章所分析的那樣，“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)向世界提供的最大公共產(chǎn)品，涉及區(qū)域之廣袤，合作成員之眾多，治理模式之深刻，操作層面之繁雜，都是前所未有的。正因?yàn)槿绱耍?ldquo;一帶一路”倡議自提出至今，在國(guó)際社會(huì)經(jīng)歷了一個(gè)從疑惑到爭(zhēng)議再到廣泛支持的過(guò)程。

“要凝聚共識(shí)，歷史是最好的老師。”有學(xué)者提到，歷史長(zhǎng)河大浪淘沙，留下的遺產(chǎn)都已化作人類(lèi)文明的寶貴財(cái)富。古絲綢之路能夠名垂青史，就是因?yàn)樗褂玫牟皇菓?zhàn)馬長(zhǎng)矛，而是駝隊(duì)和善意；依靠的不是船堅(jiān)炮利，而是互利和友誼。“兩千多年的交往歷史證明，只要堅(jiān)持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平、共同發(fā)展。”

“這是古絲綢之路留給我們的寶貴啟示，也為解決今天的全球發(fā)展問(wèn)題提供了一把鑰匙。”采訪(fǎng)中，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院首席研究員、宏觀(guān)研究部主任賈晉京直言，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新動(dòng)力，使發(fā)展更加普惠平衡，讓貧富鴻溝有效彌合，同樣需要各個(gè)國(guó)家地區(qū)攜手同心，開(kāi)展全方位合作，這樣就能夠克難前行、共創(chuàng)輝煌。

在其看來(lái)，“絲路精神”兼具歷史厚度與創(chuàng)新思維，從根源上決定了其強(qiáng)大的生命力和廣泛認(rèn)可度。

“這段歷史表明，無(wú)論相隔多遠(yuǎn)，只要我們勇敢邁出第一步，堅(jiān)持相向而行，就能走出一條相遇相知、共同發(fā)展之路，走向幸福安寧和諧美好的遠(yuǎn)方。”習(xí)近平主席在演講中表示。

《歐洲時(shí)報(bào)》的上述文章談到，此次高峰論壇能夠有130多個(gè)國(guó)家和70多個(gè)國(guó)際組織的約1500名代表出席，甚至此前對(duì)“一帶一路”建設(shè)態(tài)度較冷的部分歐美大國(guó)也派出代表與會(huì)，“既緣于‘一帶一路’建設(shè)三年多來(lái)取得的實(shí)實(shí)在在的、惠及多國(guó)的成果，也與這幾年來(lái)中國(guó)不斷表明共建與共贏(yíng)的態(tài)度有關(guān)。”

“關(guān)鍵在于‘一帶一路’倡議秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)的絲路精神，圍繞發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)，致力于構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體，追求百花齊放的大利，不是一枝獨(dú)秀的小利，成為現(xiàn)階段能夠凝聚各國(guó)共識(shí)的重要國(guó)際公共產(chǎn)品。”賈晉京說(shuō)。

五大領(lǐng)域鋪展宏偉藍(lán)圖

“‘桃李不言，下自成蹊。’4年來(lái)，全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和參與‘一帶一路’建設(shè)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等的重要決議也納入‘一帶一路’建設(shè)內(nèi)容。”在演講中，習(xí)近平主席明確表示，“一帶一路”建設(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，建設(shè)成果豐碩。

兩千多年前的中國(guó)古絲綢之路的輝煌史在于能棄大國(guó)之榮威，與沿線(xiàn)各國(guó)不論大小貧富均能坦誠(chéng)相見(jiàn)，互學(xué)互鑒互通。因?yàn)榻z綢之路能通達(dá)天下，于是，文明在開(kāi)放中發(fā)展，民族在融合中共存。

道在通，通則順，順則達(dá)，道濟(jì)天下。這不僅內(nèi)生于中國(guó)的哲學(xué)稟賦中，在今天也一樣深深嵌入了“一帶一路”宏偉構(gòu)想的理念和實(shí)踐中。也因此，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通成為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)。同時(shí)，這“五通”也是衡量成果的標(biāo)準(zhǔn)。

因?yàn)檎邷贤ú粩嗌罨?，中?guó)與相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接、協(xié)調(diào)政策、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了“一加一大于二”的效果；

因?yàn)樵O(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)，中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成，“道路通，百業(yè)興”；

因?yàn)橘Q(mào)易暢通不斷提升，沿線(xiàn)各國(guó)不斷改善營(yíng)商環(huán)境，貿(mào)易總額加快發(fā)展，為有關(guān)國(guó)家創(chuàng)造大量稅收和就業(yè)崗位，帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益；

因?yàn)橘Y金融通不斷擴(kuò)大，突破了建設(shè)項(xiàng)目的融資瓶頸，金融合作網(wǎng)絡(luò)漸次形成、初具規(guī)模；

因?yàn)槊裥南嗤ú粩啻龠M(jìn)，沿線(xiàn)各國(guó)人民往來(lái)頻繁，在交流中拉近了心與心的距離，為“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)了民意基礎(chǔ)，筑牢了社會(huì)根基。

“‘一帶一路’建設(shè)提出將近4年來(lái)，在‘五通’領(lǐng)域，都取得了重要的階段性成果，實(shí)現(xiàn)了從理論到實(shí)踐的重要跨越，進(jìn)入到了務(wù)實(shí)合作的新階段。”在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪(fǎng)時(shí)，賈晉京評(píng)價(jià)到。

“實(shí)實(shí)在在的成果，讓沿線(xiàn)各國(guó)增進(jìn)了對(duì)‘一帶一路’倡議的了解，消除了各種猜測(cè)疑慮。”在徐洪才看來(lái)，更為重要的是，這證明了“一帶一路”倡議順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)發(fā)展規(guī)律，符合各國(guó)人民利益，具有廣闊前景，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的信心。

“中國(guó)人說(shuō)，‘萬(wàn)事開(kāi)頭難’。‘一帶一路’建設(shè)已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。我們要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，推動(dòng)‘一帶一路’建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，邁向更加美好的未來(lái)。”在演講中，習(xí)近平主席再次發(fā)出倡議，提出要將“一帶一路”建設(shè)成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

“這十個(gè)大字非常重要。和平是前提，繁榮是目標(biāo)，開(kāi)放是導(dǎo)向，創(chuàng)新是動(dòng)力，文明是內(nèi)涵。”在中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林看來(lái)，“五路”根植歷史，直面未來(lái)，符合時(shí)代潮流，是今后共建“一帶一路”清晰的行動(dòng)綱領(lǐng)。

“應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這五個(gè)方向都極具針對(duì)性。”徐洪才向《瞭望》新聞周刊記者道出了自己的觀(guān)點(diǎn)：

為了彌合和平赤字，“一帶一路”要建成和平之路，通過(guò)共建共享安全格局來(lái)彰顯公道正義，夯實(shí)世界和平的民意基礎(chǔ)；

為了彌合發(fā)展赤字，“一帶一路”致力于建設(shè)繁榮之路、創(chuàng)新之路，以創(chuàng)新為先導(dǎo)，通過(guò)釋放各國(guó)發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，為沿線(xiàn)及建設(shè)參與國(guó)家的繁榮發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力；

為了彌合治理赤字，“一帶一路”要建設(shè)成為開(kāi)放之路和文明之路。推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，以文明交流超越文明隔閡，實(shí)現(xiàn)全球善治。

“這‘五路’為‘一帶一路’建設(shè)在下一階段的發(fā)展提供系統(tǒng)性、方向性、指向未來(lái)的理念倡導(dǎo)，是對(duì)倡議發(fā)展構(gòu)想的完整闡述，其中蘊(yùn)含了其對(duì)全球治理及治國(guó)理政的理念和思想。”有分析評(píng)價(jià)到。

大國(guó)擔(dān)當(dāng)注入強(qiáng)大動(dòng)力

“當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展正站在新的起點(diǎn)上。我們將深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，不斷適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，為‘一帶一路’注入強(qiáng)大動(dòng)力，為世界發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。”

習(xí)近平主席在演講中作出莊嚴(yán)承諾：中國(guó)愿同世界各國(guó)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但不會(huì)干涉他國(guó)內(nèi)政，不會(huì)輸出社會(huì)制度和發(fā)展模式，更不會(huì)強(qiáng)加于人。我們推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)不會(huì)重復(fù)地緣博弈的老套路，而將開(kāi)創(chuàng)合作共贏(yíng)的新模式；不會(huì)形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)，而將建設(shè)和諧共存的大家庭。

習(xí)近平主席還就下一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)拿出了富含“真金白銀”的合作建設(shè)大單，包括中國(guó)將加大對(duì)“一帶一路”建設(shè)資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模預(yù)計(jì)約3000億元人民幣；中國(guó)將積極同“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)發(fā)展互利共贏(yíng)的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，促進(jìn)同各相關(guān)國(guó)家貿(mào)易和投資便利化，建設(shè)“一帶一路”自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)；中國(guó)愿同各國(guó)加強(qiáng)創(chuàng)新合作，啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移4項(xiàng)行動(dòng)；中國(guó)將在未來(lái)3年向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織提供600億元人民幣援助，建設(shè)更多民生項(xiàng)目。中國(guó)將向“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線(xiàn)國(guó)家實(shí)施100個(gè)“幸福家園”、100個(gè)“愛(ài)心助困”、100個(gè)“康復(fù)助醫(yī)”等項(xiàng)目。

“這些舉措對(duì)于推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)非常有必要。”賈晉京向《瞭望》新聞周刊記者談到，以擴(kuò)大絲路基金規(guī)模為例，一方面，在前期投資過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”沿線(xiàn)的資金需求是非常龐大的，絲路基金在前期已經(jīng)積累了大量的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，未來(lái)對(duì)資金存在大量需求，對(duì)絲路基金增資有助于發(fā)揮其運(yùn)作模式較為靈活高效的優(yōu)勢(shì)，更好地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；另一方面，更充足的資金也有助于絲路基金進(jìn)一步發(fā)揮其杠桿撬動(dòng)作用，更好地調(diào)動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家資源和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的資金，促進(jìn)我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易投資合作，分享“一帶一路”建設(shè)成果。

“這說(shuō)明，中國(guó)政府支持‘一帶一路’建設(shè)不僅僅是倡議，不僅僅是口號(hào)，不僅僅是舉辦高峰論壇或簽署各種雙邊多邊協(xié)議，而是要投入真金白銀，特別是中國(guó)政府的公共資金，將通過(guò)絲路基金、亞投行、金磚銀行、世界銀行等中國(guó)政府主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)或國(guó)際性多邊金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與‘一帶一路’建設(shè)。”在徐洪才看來(lái)，習(xí)近平主席在演講中的這一番表態(tài)，充分體現(xiàn)出中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家和全球第二大經(jīng)濟(jì)體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，以及作為倡議發(fā)起國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的極大誠(chéng)意。

采訪(fǎng)中，專(zhuān)家們談到，中國(guó)今天取得的巨大建設(shè)成就，基于本國(guó)人民的奮發(fā)圖強(qiáng)，也得益于一個(gè)和平發(fā)展合作共贏(yíng)的世界環(huán)境。作為全球發(fā)展的重要引擎，中國(guó)愿意基于自身多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為增長(zhǎng)乏力、發(fā)展失衡、貧富分化的世界經(jīng)濟(jì)真誠(chéng)地拿出中國(guó)解決方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。“一帶一路”倡議正是中國(guó)方案的一部分，是造福人類(lèi)的偉大愿景。

“中國(guó)勇于承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，擎起經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的大旗，積極為解決世界和區(qū)域問(wèn)題尋找解決方案，這就為‘一帶一路’相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的帶動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，推進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序的建構(gòu)與完善，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展不斷注入能量。”賈晉京談到。

當(dāng)然，這并不表示中國(guó)要大包大攬。正如習(xí)近平主席所言，“一帶一路”建設(shè)將由大家共同商量，“一帶一路”建設(shè)成果將由大家共同分享。

“只要秉承共商共建共享原則，‘一帶一路’建設(shè)就能奏出人類(lèi)協(xié)同的世紀(jì)交響曲，就能建設(shè)出人類(lèi)幸福和諧的百花園。”徐洪才最后表示。（記者 尚前名）