上海推進(jìn)企事業(yè)單位生活垃圾強(qiáng)制分類：不分類不收運(yùn)

今年，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》　明確要求，2020年底前，直轄市等重點(diǎn)城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，這就意味著，到“十三五”末，上海城區(qū)范圍內(nèi)必須實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

距離完成目標(biāo)的最后期限還有不到4年，綠化市容部門提出，今年上海將全面推進(jìn)單位生活垃圾強(qiáng)制分類，全市公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位將逐步實(shí)現(xiàn)“不分類不收運(yùn)”，此舉被普遍認(rèn)為是上海全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類前的“預(yù)熱”。

預(yù)熱效果如何？能否為未來(lái)鋪墊？記者走訪了滬上一些開(kāi)展試點(diǎn)的企業(yè)。

安排了分揀員，卻管不住客戶

中山西路上的宏匯國(guó)際廣場(chǎng)企業(yè)云集，4000多人在內(nèi)辦公，然而垃圾產(chǎn)生量卻很少，每天人均產(chǎn)生600多毫升的垃圾，體積連兩個(gè)易拉罐都不到。

有什么秘訣？就是垃圾強(qiáng)制分類做得好。廣場(chǎng)管理方安排了2名專職分揀員，在集中垃圾的廂房?jī)?nèi)，將易拉罐、塑料瓶、塑料飯盒、硬板紙等可回收垃圾盡可能分揀出來(lái)，進(jìn)入循環(huán)利用渠道，不再擠占垃圾箱的空間，垃圾產(chǎn)生量一舉減少了近兩成。

然而，記者進(jìn)入廣場(chǎng)內(nèi)的數(shù)層電梯間，隨機(jī)翻查了6個(gè)垃圾桶，除了1個(gè)廚余垃圾桶內(nèi)只有哈密瓜皮分類正確，其余5個(gè)垃圾桶內(nèi)投放的垃圾均分類不正確。比如，不可回收垃圾桶內(nèi)，就出現(xiàn)了茶水殘?jiān)统錃馑芰夏ぁ?/p>

對(duì)此，上海宏匯置業(yè)有限公司客服處副處長(zhǎng)段心娟坦言，最終較為理想的垃圾分類結(jié)果，主要?dú)w功于分揀員的辛苦，要廣場(chǎng)內(nèi)各企業(yè)的員工在垃圾進(jìn)入廂房前的辦公室環(huán)節(jié)主動(dòng)做好垃圾分類，現(xiàn)階段還不太可能。

尤其是員工使用頻次較高的茶水間和廁所內(nèi)的垃圾桶，垃圾混裝現(xiàn)象更嚴(yán)重。有些企業(yè)禁止員工在辦公室內(nèi)吃東西，員工就跑到茶水間里吃，垃圾桶里就有了剩飯剩菜、外賣盒、餐巾紙，它們分別屬于廚余、可回收或不可回收垃圾。如果辦公室環(huán)節(jié)分類意識(shí)好，一些人就會(huì)多走幾步到電梯間，將垃圾投放到對(duì)應(yīng)種類的垃圾桶。

段心娟表示，廣場(chǎng)管理方很樂(lè)意擴(kuò)大強(qiáng)制分類的范圍，從分揀員擴(kuò)展到所有員工，從末端的垃圾廂房擴(kuò)展到廣場(chǎng)內(nèi)所有涉及垃圾投運(yùn)的環(huán)節(jié)，但她也擔(dān)心：如果沒(méi)有監(jiān)管部門強(qiáng)有力的執(zhí)法來(lái)倒逼，僅靠管理方要求入駐的企業(yè)和員工做到垃圾分類，效果并不樂(lè)觀，“畢竟，對(duì)方是客戶，這種處境決定了物業(yè)很難強(qiáng)勢(shì)。”

采用價(jià)格杠桿，收運(yùn)方更強(qiáng)勢(shì)

相比人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的商場(chǎng)、樓宇，企事業(yè)單位全面實(shí)現(xiàn)垃圾強(qiáng)制分類的可能性更高。“我們要面對(duì)的都是自己的員工，在垃圾分類上完全可以提出比較嚴(yán)格的要求。”上海東培企業(yè)有限公司總務(wù)課課長(zhǎng)戎翼自信地表示，該企業(yè)的垃圾強(qiáng)制分類已十分成熟。

要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制分類，先要在垃圾桶上做文章。記者在這家企業(yè)內(nèi)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，兩層樓的辦公區(qū)域每層只有1組4只垃圾箱，分別對(duì)應(yīng)4種分類；7幢車間每幢只有2組8只垃圾箱，所有垃圾只能定點(diǎn)投放。

“這是一種強(qiáng)制手段，如果垃圾都能就近一扔，分類和減量效果肯定不好。”戎翼表示，垃圾箱的距離產(chǎn)生“美”，由于扔起來(lái)不方便，員工會(huì)下意識(shí)地減少垃圾產(chǎn)生量；實(shí)在要扔，每次都要走上一段路，會(huì)產(chǎn)生“既然都走到這里，索性好好分類”的心理。戎翼透露，每個(gè)垃圾桶都有編號(hào)，如果在清運(yùn)時(shí)發(fā)現(xiàn)哪個(gè)垃圾桶的垃圾混放問(wèn)題嚴(yán)重，所對(duì)應(yīng)的部門就要在管理層的微信群里被點(diǎn)名，整個(gè)部門絕對(duì)會(huì)“面紅耳赤”。

倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)垃圾強(qiáng)制分類，“不分類、不收運(yùn)”也是關(guān)鍵。松江區(qū)綠化市容局環(huán)衛(wèi)科科長(zhǎng)顏玉祥介紹說(shuō)，目前松江有近千家企事業(yè)單位正試點(diǎn)“不分類、不收運(yùn)”，在溫度高的夏天，如果因?yàn)槔诸惒缓?，?dǎo)致廚余垃圾被收運(yùn)單位拒絕，這氣味多一天都是煎熬，因此對(duì)企業(yè)的倒逼效果明顯。

要保證“不分類、不收運(yùn)”的模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)，收運(yùn)單位能否有效履行監(jiān)督垃圾分類的責(zé)任是關(guān)鍵。松江區(qū)采用了價(jià)格杠桿促使收運(yùn)單位做好監(jiān)督者的角色。顏玉祥舉例，東培公司的工業(yè)垃圾收運(yùn)處置費(fèi)用接近900元/噸，相比生活垃圾的收運(yùn)處置單價(jià)高出許多，在這樣的價(jià)格機(jī)制下，收運(yùn)單位自然希望高價(jià)值的工業(yè)垃圾越多越好，對(duì)于分類不好而摻雜了工業(yè)垃圾的生活垃圾則是“零容忍”、不收運(yùn)。

此外，垃圾分類不到位，收運(yùn)時(shí)的總量就會(huì)多、分量就會(huì)重，收運(yùn)單位如果將混裝的垃圾運(yùn)到分揀中心，一旦被監(jiān)管部門查獲，將按超出的分量額外收取一筆費(fèi)用，垃圾收運(yùn)單位可能虧本白跑一趟，從而倒逼收運(yùn)單位在上門收垃圾時(shí)大膽對(duì)分類不好的垃圾說(shuō)不。

未來(lái)全面鋪開(kāi)，標(biāo)準(zhǔn)要定具體

推進(jìn)單位生活垃圾強(qiáng)制分類，其實(shí)是為全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類“探路”。復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授戴星翼表示，嚴(yán)格執(zhí)法的成本太高，不可能采用人盯人的辦法來(lái)監(jiān)管那么多單位是否實(shí)施了強(qiáng)制分類。相比之下，類似松江區(qū)這樣的試點(diǎn)，靈活應(yīng)用一些經(jīng)濟(jì)杠桿，來(lái)推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，成本更低，效果更好。

“類似商務(wù)樓宇、社區(qū)這樣人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的單位，是推進(jìn)強(qiáng)制分類的難點(diǎn)。”戴星翼建議，要解決難點(diǎn)，正在進(jìn)行立法調(diào)研的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》要明確垃圾收費(fèi)機(jī)制，有了這一前提，上?？梢栽谝恍┬^(qū)試點(diǎn)，采取“歧視性收費(fèi)”的方式倒逼居民自覺(jué)分類垃圾。比如，垃圾分類減量做得好的小區(qū)可以不交費(fèi)，做不好要交費(fèi)，讓小區(qū)業(yè)委會(huì)動(dòng)員居民，自主決定該“走”哪條路。

垃圾收不收費(fèi)，取決于有沒(méi)有落實(shí)好強(qiáng)制分類。戴星翼還建議，應(yīng)當(dāng)制定一項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此來(lái)判定相關(guān)單位是否做好了強(qiáng)制分類。

記者了解到，今年出臺(tái)的《上海市單位生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案》附有一項(xiàng)“垃圾分類收運(yùn)質(zhì)量簡(jiǎn)易標(biāo)準(zhǔn)”，其中規(guī)定，每桶（240升）濕垃圾中，有超過(guò)3個(gè)紙類、橡塑類、紡織類、磚瓦陶瓷類、玻璃類、金屬類等不易分解的雜質(zhì)，或有1個(gè)有害垃圾，即為不合格。

對(duì)此，戴星翼表示，上述簡(jiǎn)易標(biāo)準(zhǔn)主要用來(lái)判定一桶垃圾是否合格，至于一個(gè)單位怎樣才算合格地實(shí)施了垃圾強(qiáng)制分類，具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)更加全面科學(xué)。

（原標(biāo)題：生活垃圾分類，試點(diǎn)單位探路）