上海市清理整頓近1700萬(wàn)平方米“類(lèi)住宅”

5月17日，上海市委、市政府召開(kāi)本市商業(yè)辦公項(xiàng)目清理整頓工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議印發(fā)了由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委、市工商局、市金融辦、市城管執(zhí)法局等六部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于開(kāi)展商業(yè)辦公項(xiàng)目清理整頓工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)上海市商業(yè)辦公項(xiàng)目清理整頓工作進(jìn)行全面部署。

近年來(lái)，上海市部分商業(yè)辦公項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不按規(guī)劃批準(zhǔn)的使用性質(zhì)進(jìn)行建設(shè)，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備，擅自將房屋規(guī)劃用途由辦公改為居住，形成了所謂的“類(lèi)住宅”。“類(lèi)住宅”嚴(yán)重違反規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)法律、法規(guī)，造成不良的社會(huì)影響，在城市規(guī)劃和功能布局、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、人口管理、社會(huì)治理等方面產(chǎn)生了較大的危害。今年初，上海市委、市政府決定對(duì)商業(yè)辦公項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決遏制并杜絕將商業(yè)辦公項(xiàng)目違法改為住宅的現(xiàn)象。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市納入本次清理整頓的商業(yè)辦公項(xiàng)目近1700萬(wàn)平方米?！兑庖?jiàn)》明確，以開(kāi)發(fā)企業(yè)作為整改責(zé)任主體，并提出了分類(lèi)整頓措施。對(duì)于尚未入住的約1200萬(wàn)平方米房屋，若在建設(shè)過(guò)程中存在違法行為，開(kāi)發(fā)企業(yè)要自行整改，通過(guò)項(xiàng)目所在區(qū)組織的聯(lián)合驗(yàn)收后，方能繼續(xù)辦理竣工驗(yàn)收、銷(xiāo)售、房屋交易登記等手續(xù)。對(duì)于已實(shí)際入住的約500萬(wàn)平方米房屋，其相關(guān)信息將記入房屋交易登記信息系統(tǒng)。實(shí)際用于居住的，開(kāi)發(fā)企業(yè)和業(yè)主承擔(dān)整改責(zé)任以及房屋使用安全責(zé)任。未按照規(guī)定整改存在插層等違法建筑的，將在房屋登記時(shí)予以注記，限制交易。

《意見(jiàn)》同時(shí)明確，開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售中存在誤導(dǎo)行為的，支持購(gòu)房人依法維護(hù)合法權(quán)益。對(duì)拒不整改或無(wú)法消除影響的，依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)予以查處，處罰信息記入誠(chéng)信檔案。情節(jié)嚴(yán)重的，采取限制違法項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位參與土地招標(biāo)、拍賣(mài)，金融機(jī)構(gòu)不對(duì)其發(fā)放新貸款等措施。完成清理整頓的項(xiàng)目，實(shí)行“名單制”后續(xù)管理。

按照《意見(jiàn)》要求，上海市將加強(qiáng)對(duì)商業(yè)辦公項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管。公寓式辦公項(xiàng)目將不再審批。商業(yè)辦公類(lèi)房地產(chǎn)廣告不得含有混淆房屋使用性質(zhì)的內(nèi)容。對(duì)部分符合規(guī)劃條件、區(qū)域功能定位、產(chǎn)城融合等要求的商業(yè)辦公用地或項(xiàng)目，在滿足環(huán)保、安全等前提下，可參照本市城市更新等相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)劃程序予以調(diào)整，用于建設(shè)租賃住房。

另?yè)?jù)了解，在《意見(jiàn)》出臺(tái)之前，閔行、嘉定兩區(qū)已先行啟動(dòng)商業(yè)辦公項(xiàng)目清理整頓工作。上海通盈置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的“綠地峰尚匯”項(xiàng)目、上海復(fù)地驛優(yōu)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的“浦江驛優(yōu)商務(wù)廣場(chǎng)”項(xiàng)目、上海錦如置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的“D9空間”項(xiàng)目、明發(fā)集團(tuán)上海實(shí)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的“明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)”項(xiàng)目，因違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，相關(guān)部門(mén)已依法對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)的違法行為進(jìn)行了行政處罰。