生產(chǎn)線成改裝線 懷揣“準生證”的違規(guī)改裝貨車

“看到大貨車，我一般都躲得遠遠的，如果要超車，也是快超快離。”家住山東省諸城市的孫安明常年從事大貨車駕駛工作，然而，在他眼里，周邊的任何一輛大貨車都可能是不定時炸彈，“誰知道這輛大貨車是不是改裝車，誰知道它什么時候會發(fā)生危險”。 

《法制日報》記者了解到，大貨車變成“不定時炸彈”的原因，與車輛制造期間的擅自更改設(shè)計許可參數(shù)、出廠時的檢驗、購車后的改裝及駕駛員的素質(zhì)等密切相關(guān)。要解決大貨車屢屢肇事問題，必須多環(huán)節(jié)入手，多渠道發(fā)力，合力解決才是上策。 

貨車肇事比例頗高知名廠企現(xiàn)身  

據(jù)公安部交通管理局近期公布的數(shù)據(jù)，2016年全國共發(fā)生貨車責任道路交通事故5.04萬起，造成2.5萬人死亡、4.68萬人受傷，分別占汽車責任事故總量的30.5%、48.23%和27.81%，遠高于貨車保有量占汽車總量的比例。 

此外，經(jīng)對2016年道路交通事故統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)貨車產(chǎn)品涉及交通事故起數(shù)、造成死亡人數(shù)占全國貨車交通事故的比率，明顯高于其產(chǎn)品保有量占全國貨車保有量的比率。 

比如，中國第一汽車集團公司貨車類產(chǎn)品占全國貨車保有量的8.76%，但其貨車產(chǎn)品責任交通事故起數(shù)占全部貨車責任事故的15.22%，造成死亡人數(shù)占18.24%；北京福田戴姆勒汽車有限公司貨車類產(chǎn)品占全國貨車保有量的2.17%，但責任交通事故起數(shù)占7.26%，造成死亡人數(shù)占9.13%；陜西汽車集團有限責任公司貨車類產(chǎn)品占全國貨車保有量的1.94%，但責任交通事故起數(shù)占5.12%，造成死亡人數(shù)占6.19%；中國重型汽車集團有限公司貨車類產(chǎn)品占全國貨車保有量的2.62%，但責任交通事故起數(shù)占4.78%，造成死亡人數(shù)占5.55%；東風商用車有限公司貨車類產(chǎn)品占全國貨車保有量的0.84%，但責任交通事故起數(shù)占2.05%，造成死亡人數(shù)占2.44%。 

為何這些國內(nèi)知名的貨車制造商生產(chǎn)的貨車屢屢釀造禍端？ 

記者了解到，這些大貨車交通事故中既有駕駛員違規(guī)駕駛、疲勞駕駛等因素，也與車型違規(guī)改裝生產(chǎn)有關(guān)，改裝車型極易造成大貨車車禍。所有非法改裝后的大貨車都是一顆不定時炸彈，即使駕駛員循規(guī)蹈矩也會招致車禍。 

很多人認為，車輛改裝一定是車主購車后自行找到非法改裝廠進行的，然而，事實并非如此。 

根據(jù)公安部交管局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，各地公安交通管理部門在辦理機動車注冊登記時發(fā)現(xiàn)，部分新出廠貨車存在違規(guī)生產(chǎn)問題，涉及339個生產(chǎn)廠家的2008個車型。其中，北汽福田汽車股份有限公司涉及220個車型，中國第一汽車集團公司涉及174個車型，中國重型汽車集團有限公司涉及109個車型，安徽江淮汽車股份有限公司涉及106個車型，東風汽車股份有限公司、東風汽車有限公司各涉及77個車型，南京汽車集團有限公司、山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司各涉及50個車型。 

有關(guān)人士介紹，一些新出廠貨車車型違規(guī)生產(chǎn)問題日益凸顯，導(dǎo)致貨車運輸安全風險加大，貨車交通事故多發(fā)高發(fā)，成為嚴重交通安全隱患。 

關(guān)鍵安全裝置在制造環(huán)節(jié)即缺失 

公安部交管局統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，貨車違規(guī)生產(chǎn)問題主要集中在以下幾個方面： 

一是關(guān)鍵性安全裝置缺失，貨車防抱死制動裝置（ABS）、側(cè)后防護裝置、車身反光標識及尾部標志板等安全裝置，對預(yù)防減少道路交通事故具有重要作用，但部分車輛未按規(guī)定安裝設(shè)置。據(jù)統(tǒng)計，去年有94個貨車車型未按規(guī)定安裝防抱死制動裝置，104個車型未按規(guī)定安裝側(cè)后防護裝置，71個車型未安裝車身反光標識，56個車型未安裝車輛尾部標志板。 

二是超長超寬、輪胎規(guī)格不一致等問題嚴重，超載超限行駛將導(dǎo)致車輛制動性能下降或制動失靈，成為嚴重交通安全隱患，車輛超長、超寬是引發(fā)超載超限運輸重要因素，一些廠家違規(guī)改變貨車車廂尺寸、更改輪胎規(guī)格、增加鋼板彈簧數(shù)量，為超載超限運輸提供條件。據(jù)統(tǒng)計，去年有156個貨車車型的外廓尺寸、貨廂尺寸，145個車型的輪胎規(guī)格，與公告或整車出廠合格證標明的技術(shù)參數(shù)不一致。 

三是監(jiān)管技術(shù)要求不落實，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有70個重型貨車、危險貨物運輸車車型未按規(guī)定安裝行駛記錄儀，348個貨車車型未按規(guī)定在駕駛室兩側(cè)噴涂欄板高度、總質(zhì)量及危險貨物罐體容積、貨物種類。 

此外，車輛識別代號是確認機動車唯一性的重要編碼，按照國家標準規(guī)定不得鑿改，警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，去年全國共有233個車型車輛識別代號在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就存在鑿改、挖補等情形，涉嫌用已淘汰車型套用新車騙領(lǐng)機動車牌證。 

記者了解到，新車改裝車型分為兩種方式，一種是上面這種出廠前廠家不按照相關(guān)許可文件標準進行違規(guī)生產(chǎn)，另一種則是車輛出廠后車主違規(guī)改裝的，目的大多都是為了實現(xiàn)超重超載。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在出廠后的私自改裝環(huán)節(jié)，依然有貨車生產(chǎn)廠家的身影。在很多省市，汽車生產(chǎn)企業(yè)都有自己的維修網(wǎng)點，他們大多都有改裝業(yè)務(wù)。這類改裝并不費事，且不易被察覺，改裝費用大多在兩三萬元左右，可使載重量比額定值高出兩三倍左右。 

有關(guān)汽車研究方面的專家認為，貨箱尺寸好改，但背后的性能參數(shù)卻難以控制。無論是貨箱的私自加高、加裝更換后軸，還是加長貨廂，它們都會導(dǎo)致貨車前后軸受載向極端方向改變，進而影響制動距離、制動穩(wěn)定性、轉(zhuǎn)向性能，極易出現(xiàn)剎車失靈、爆胎、側(cè)翻等惡性事故。比如改裝后的車輛制動系統(tǒng)會相應(yīng)降效，剎車失靈是最常見的問題，尤其是當超載300%以上時，剎車完全失效的幾率大大增加。 

根除違規(guī)生產(chǎn)改裝亟需合力  

我國法律法規(guī)明確規(guī)定，機動車應(yīng)當經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)，機動車產(chǎn)品應(yīng)當符合國家安全技術(shù)標準，禁止生產(chǎn)銷售質(zhì)量不合格機動車。按規(guī)定，新出廠貨車應(yīng)符合國家安全技術(shù)標準，以及工業(yè)和信息化部頒布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。 

那么，一輛貨車從生產(chǎn)到掛牌需要哪些程序？山東省青島市經(jīng)濟和信息化委員會汽車產(chǎn)業(yè)處有關(guān)人員告訴記者，相關(guān)企業(yè)在獲得車輛生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)后，如果需要生產(chǎn)一種新開發(fā)的車型，需要將樣車送試驗場進行安全性檢測并取得相關(guān)的試驗報告后送審，合格后由國家工信部發(fā)布《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，車輛的相關(guān)技術(shù)參數(shù)、外形等信息均予以公示，公示后即意味著車輛生產(chǎn)廠家拿到了這款車的生產(chǎn)許可。廠家在獲得質(zhì)監(jiān)部門的3C認證后，在質(zhì)監(jiān)部門和工信部門的監(jiān)督下進行生產(chǎn)，并將各種數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳至國家工信部委托的中機車輛服務(wù)中心，由該中心向廠家核發(fā)產(chǎn)品合格證，廠家在生產(chǎn)檢驗合格后最終向消費者開具合格證。消費者購買新車后，拿著合格證等相關(guān)手續(xù)到當?shù)亟还苘嚬懿块T辦理車輛注冊登記手續(xù)。車管部門辦理手續(xù)時，會根據(jù)合格證從網(wǎng)上查詢該車公告時的相關(guān)技術(shù)參數(shù)，吻合后即可按程序為車主辦理《車輛行駛證》，完成新車檢測掛牌環(huán)節(jié)。 

本次公安部交管局公布的2016年度部分新出廠貨車存在的違規(guī)生產(chǎn)問題，即是在各地公安交通管理部門在辦理機動車注冊登記時發(fā)現(xiàn)，部分貨車新車實際參數(shù)與其合格證參數(shù)并不相符。據(jù)上述工作人員介紹，車輛在生產(chǎn)過程中，當?shù)毓ば挪块T主要對生產(chǎn)一致性進行監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)名稱、廠址、法定代表人、國家批復(fù)的車型等不一致的，受國家工信部委托，責令廠家進行改正后再行生產(chǎn)。“一汽的部分貨車在青島生產(chǎn)，一直沒有發(fā)現(xiàn)不一致的情況。”該工作人員稱，如果產(chǎn)品出廠后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，廠家可以對產(chǎn)品進行召回。 

對此，中國石油大學（華東）機電工程學院車輛工程系教授綦耀光表示，生產(chǎn)過程中，工信和質(zhì)監(jiān)部門由于人手不夠，只能對車型等項目進行臨時檢測，達不到“一車一監(jiān)”，這因此很可能讓部分貨車漏網(wǎng)。 

“違規(guī)改裝貨車大行其道，有其市場原因。”綦耀光稱，貨車的作用很明確，就是將一批貨物高效運載到目的地，運載能力越強貨車司機的經(jīng)濟收益也將越大，在經(jīng)濟利益面前，部分車企、經(jīng)銷商和貨車司機都選擇了一條鋌而走險的道路——違規(guī)生產(chǎn)和改裝。此外，綦耀光認為，有些地方交警檢查貨車道路超限超載時沒有嚴格按照道路交通安全法執(zhí)行，沒有扣押車輛，只是罰款了事，給超限超載司機培育了繼續(xù)超限超載的溫床。 

綦耀光認為，要有效治理貨車改裝，質(zhì)監(jiān)部門要加大檢查頻次，工信部門要嚴格核實有關(guān)數(shù)據(jù)，交管部門除了檢驗合格證外還要進行復(fù)查，一線交警在查處大貨車違法行駛行為時更需要嚴格執(zhí)法。業(yè)內(nèi)人士表示，汽車產(chǎn)品安全質(zhì)量直接關(guān)系到道路交通安全，提高車輛產(chǎn)品質(zhì)量，強化車輛本質(zhì)安全，對從根本上預(yù)防和減少交通事故特別是減少人員傷亡至關(guān)重要，主動履行保障交通安全的社會責任是汽車生產(chǎn)企業(yè)負責、誠信的重要標志，也是長遠發(fā)展、健康成長的重要保證。 

公安部交管局有關(guān)負責人表示，生產(chǎn)不合格車輛產(chǎn)品，違反了國家法律法規(guī)和標準，直接危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，依照道路交通安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法和缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例等法律法規(guī)，要承擔相應(yīng)法律責任、經(jīng)濟賠償責任，構(gòu)成犯罪的，相關(guān)責任人還要承擔刑事責任。下一步，公安機關(guān)交通管理部門將會同車輛生產(chǎn)行業(yè)主管部門、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，加大違規(guī)車輛產(chǎn)品通報、曝光和查處力度，依法追究違規(guī)企業(yè)法律責任，也敦請所有汽車生產(chǎn)企業(yè)，贏利不應(yīng)以犧牲人的生命安全為代價，切實落實安全主體責任。