新政“收緊”促新能源車優(yōu)勝劣汰 2017年銷量增速有望超今年

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每經(jīng)記者 駱一帆 每經(jīng)編輯 楊 翼

12月20日，工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱工信部）公布了對(duì)蘇州金龍等涉及“有牌無車”的4家企業(yè)的行政處罰決定，對(duì)這4家車企分別給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報(bào)資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個(gè)月整改”等相應(yīng)的處罰。

與此同時(shí)，為杜絕類似現(xiàn)象再次發(fā)生，工信部在財(cái)政補(bǔ)貼、準(zhǔn)入門檻、監(jiān)管機(jī)制三個(gè)方面都提出了更高要求。

一位吉利汽車內(nèi)部人士向NBD汽車（微信號(hào)：NBD-AUTO）表示，新能源政策“收緊”是政府部門對(duì)新能源汽車市場(chǎng)研究后做出的合理調(diào)整。

中國汽車工程研究院股份有限公司北京分院院長(zhǎng)劉英則向NBD汽車表示，政策“收緊”將促進(jìn)新能源汽車行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，這對(duì)于行業(yè)中技術(shù)、規(guī)模已做得不錯(cuò)的“優(yōu)勢(shì)企業(yè)”來說，并不會(huì)有太大影響。

補(bǔ)貼政策進(jìn)行三方面調(diào)整

隨著工信部對(duì)4家騙補(bǔ)企業(yè)處罰決定的公布，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“騙補(bǔ)”事件或已暫告一段落。但事實(shí)上，受“騙補(bǔ)”事件影響，今年新能源汽車的銷量并未達(dá)到業(yè)界此前的預(yù)期。

中汽協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，2016年前11個(gè)月，新能源汽車?yán)塾?jì)銷售40.2萬輛，同比增長(zhǎng)60.4%。與2015年同比超過300%的增速相較，已減緩了很多。

同時(shí)，2016年初，中汽協(xié)對(duì)全年新能源汽車的銷量預(yù)測(cè)為70萬輛，目前這一數(shù)字已被調(diào)整為50萬輛。

上述吉利汽車內(nèi)部人士告訴NBD汽車，盡管今年吉利的新能源車賣得不錯(cuò)，但不可否認(rèn)，“騙補(bǔ)”事件確實(shí)帶來了一定程度影響。

對(duì)此，中汽協(xié)秘書長(zhǎng)助理許海東向NBD汽車表示，一方面，“騙補(bǔ)”的存在，導(dǎo)致去年新能源汽車銷量數(shù)字不準(zhǔn)確，因此中汽協(xié)年初預(yù)測(cè)時(shí)的參考基數(shù)“過高”；另一方面，由于事件導(dǎo)致政府補(bǔ)貼遲遲未能到位，使得新能源車企不敢過多的提高新能源汽車產(chǎn)量。

為防止“騙補(bǔ)”事件發(fā)生，工信部在對(duì)4家企業(yè)進(jìn)行處罰的同時(shí)，也公布了對(duì)新能源汽車相關(guān)政策的調(diào)整方針。

在補(bǔ)貼方面，一是對(duì)客車和專用車的“國補(bǔ)”及地方補(bǔ)貼設(shè)置上限；二是對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼發(fā)放方式進(jìn)行調(diào)整，由事前撥付改為事后清算；三是適當(dāng)提高推薦目錄車型要求，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

此外，在準(zhǔn)入方面，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，隨著《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》的審議通過，未來對(duì)新能源汽車企業(yè)在開發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、售后服務(wù)能力都將有更高要求。

政策促進(jìn)新能源企業(yè)優(yōu)勝劣汰

對(duì)于新能源政策收緊，劉英向NBD汽車表示，目的很簡(jiǎn)單，就是希望促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，對(duì)有能力、有潛力的企業(yè)進(jìn)行扶持，進(jìn)一步淘汰制造能力、開發(fā)能力不足的企業(yè)。

在劉英看來，政策收緊對(duì)目前行業(yè)內(nèi)發(fā)展較好的新能源汽車企業(yè)影響不大。

一位比亞迪的內(nèi)部人士也向NBD汽車表示，將事前撥付改為事后清算，對(duì)一些小企業(yè)的資金鏈可能會(huì)有一定影響，對(duì)大型車企的影響應(yīng)該不大。

事實(shí)上，根據(jù)此前提出的新能源汽車補(bǔ)貼規(guī)劃，從2017年開始，新能源汽車補(bǔ)貼將進(jìn)入大幅退坡階段，盡管目前最新的補(bǔ)貼細(xì)則還沒出臺(tái)，但可以肯定的是，未來新能源汽車補(bǔ)貼力度將逐漸減小，而這和此次工信部對(duì)新能源政策的調(diào)整方向是一致的。

劉英表示，盡管補(bǔ)貼力度未來將逐步減小，但新能源汽車企業(yè)技術(shù)能力也將不斷提高，尤其是電池技術(shù)，這都將降低企業(yè)成本，而不具備競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車企業(yè)，對(duì)補(bǔ)貼過度依賴，自然會(huì)被淘汰。

對(duì)新能源汽車未來的發(fā)展，業(yè)內(nèi)多數(shù)專家持樂觀態(tài)度。中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)師建華曾向NBD汽車表示，從今年的情況來看，“騙補(bǔ)”事件對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了較大影響，但換個(gè)角度來看，政策進(jìn)一步完善起到了助推作用，也讓業(yè)內(nèi)開始重新審視我國的新能源汽車發(fā)展，可以說是壞事變好事。

對(duì)此，許海東也向NBD汽車表示，2017年，中國的新能源汽車市場(chǎng)仍將保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)銷量增速會(huì)超過今年的水平。