簽署13項(xiàng)雙邊文件 中菲開(kāi)啟經(jīng)貿(mào)新起點(diǎn)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張?chǎng)?張懷水    

◎每經(jīng)記者 張?chǎng)?張懷水

應(yīng)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平邀請(qǐng)，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特于10月18日至21日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。

據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)家主席習(xí)近平20日在人民大會(huì)堂同菲律賓總統(tǒng)杜特爾特舉行會(huì)談。會(huì)談后，兩國(guó)元首共同見(jiàn)證了中菲經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、新聞、質(zhì)檢、旅游、禁毒、金融、海警、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域共13個(gè)雙邊合作文件的簽署。

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特訪華和中菲元首會(huì)談，標(biāo)志著中菲友好全面恢復(fù)到正常軌道，也開(kāi)啟了中菲關(guān)系的新起點(diǎn)。

值得注意的是，此次杜特爾特訪華，不少人認(rèn)為是中菲經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的“破冰之旅”。然而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理中菲經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，從2000年至2015年，除了2008年和2009年中菲外貿(mào)進(jìn)出口總額同比分別下降6.7%和28.3%以外，其他年份均呈上升趨勢(shì)。

尤其是2010年以后，在國(guó)際貿(mào)易整體萎靡的大背景下，中菲經(jīng)貿(mào)連續(xù)保持平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)。來(lái)自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2015年中菲進(jìn)出口總額為456.62億美元，比2010年多出179億美元。

中菲經(jīng)貿(mào)熱度六年未減

2012年，菲律賓前政府圍繞中國(guó)南海問(wèn)題掀起波瀾，而恰恰就在2012年，中國(guó)躍升為菲律賓第三大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口市場(chǎng)。當(dāng)年中菲雙邊貿(mào)易進(jìn)出口總額為363.75億美元，同比增長(zhǎng)約11.3%。

回望2010年至2015年，這六年間，中菲外貿(mào)進(jìn)出口總額從277.62億美元躍升至456.62億美元，呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。從增幅來(lái)看，2014年數(shù)據(jù)搶眼，同比增速達(dá)到16.8%。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太社會(huì)文化研究室主任許利平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中菲兩國(guó)雖然在政治方面出現(xiàn)過(guò)分歧，但在經(jīng)貿(mào)層面卻一直保持著較高的粘性，其中的一個(gè)重要原因在于中菲經(jīng)貿(mào)存在較強(qiáng)的利益互補(bǔ)性。

許利平分析指出，“首先菲律賓是一個(gè)非常缺產(chǎn)能的國(guó)家，尤其是在電力和大型機(jī)械制造方面。除了日本以外，菲律賓每度電的價(jià)格是全亞洲最高的，菲方的電網(wǎng)工程也是中國(guó)幫助建設(shè)的。這充分說(shuō)明菲律賓迫切需要中國(guó)給予產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施方面的幫助。與此同時(shí)，中國(guó)自身則面臨產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，通過(guò)海外市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移是一個(gè)很好的途徑。”

從海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)也可以看出，2014年、2015年以及2016年1~6月份，中國(guó)對(duì)菲律賓雙邊貿(mào)易均處于順差狀態(tài)，機(jī)電產(chǎn)品出口占比均接近40%。以2015年為例，中國(guó)與菲律賓雙邊貿(mào)易總額為456.5億美元，同比增長(zhǎng)2.7%；其中中國(guó)對(duì)菲出口266.73億美元，同比增長(zhǎng)13.7%，機(jī)電產(chǎn)品出口104億美元，占比39%。

社科院亞洲太平洋研究所副研究員趙江林告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在中國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)中，菲律賓是超過(guò)平均水平的，該國(guó)處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速發(fā)展期，城市化進(jìn)程也在加快。在一個(gè)國(guó)家的高速增長(zhǎng)階段，最重要的一個(gè)要素是資本傾向，也就是需要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)器設(shè)備。從中國(guó)進(jìn)口這類產(chǎn)品相對(duì)于從美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口，不僅價(jià)格要素更低一些，也更加契合菲律賓的外貿(mào)需求。

令人感到有些驚訝的是，雖然中國(guó)對(duì)菲貿(mào)易的出口主要以機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備為主，但中國(guó)從菲律賓進(jìn)口的商品當(dāng)中，機(jī)電產(chǎn)品所占比例同樣非常高。比如2016年1~6月份，中國(guó)從菲律賓進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品61.6億美元，占比79.9%。2015年全年，中國(guó)從菲律賓進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品141億美元，占比也有74.3%。

“從出口來(lái)看，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)（產(chǎn)品）只是菲律賓出口到中國(guó)商品的一部分，但比重并不大，一般不超過(guò)20%，更多的則是工業(yè)層面。近些年，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都將菲律賓作為產(chǎn)品加工地，菲律賓外包服務(wù)由此也很發(fā)達(dá)。”趙江林表示。

許利平也表示，菲律賓缺產(chǎn)能，需要我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品，油汽產(chǎn)品等；同樣由于菲律賓勞動(dòng)要素成本低，外包服務(wù)發(fā)達(dá)，他們的電子零部件等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品也是物美價(jià)廉，雙方之間的貿(mào)易互補(bǔ)性就體現(xiàn)出來(lái)了。

許利平認(rèn)為，“中菲經(jīng)貿(mào)雖然保持增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)依然是人為約束下的增長(zhǎng)，中菲近幾年的外貿(mào)關(guān)系還不能反映中菲經(jīng)貿(mào)的全貌。破除這種約束，也是此次杜特爾特訪華的目的所在。”

值得一提的是，9月2日，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，8月5日在老撾萬(wàn)象，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城會(huì)見(jiàn)菲律賓貿(mào)工部長(zhǎng)洛佩茨。這是菲律賓總統(tǒng)杜特爾特上任后兩國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)之間第一次雙邊會(huì)見(jiàn)。雙方均表示，中菲之間存在分歧，但這不是兩國(guó)關(guān)系的全部，雙方有能力也有智慧去管控和處理分歧，并同意近期重啟中菲經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制。

資料顯示，自2012年中菲南海爭(zhēng)端爆發(fā)以來(lái)，中菲經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制已經(jīng)停滯五年。在許利平看來(lái)，重啟經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制，核心是為中菲經(jīng)貿(mào)發(fā)展構(gòu)建一個(gè)良好的平臺(tái)，方便中菲兩國(guó)在更多層次，更寬領(lǐng)域展開(kāi)經(jīng)貿(mào)合作。

沈丹陽(yáng)也表示，中菲經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)在促進(jìn)中菲互利經(jīng)貿(mào)合作、發(fā)展兩國(guó)友好關(guān)系方面曾經(jīng)發(fā)揮了不可或缺的重要作用。在歷次聯(lián)委會(huì)上，中菲雙方就兩國(guó)貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、地區(qū)及多邊框架下合作等方面的多項(xiàng)重要事宜達(dá)成共識(shí)。此外，聯(lián)委會(huì)機(jī)制還有利于加強(qiáng)中菲兩國(guó)在中國(guó)—東盟、APEC、亞歐會(huì)議和世貿(mào)組織等區(qū)域及多邊框架下的協(xié)調(diào)和配合。

“菲律賓需要中國(guó)幫助發(fā)展”

對(duì)于中菲兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作前景，杜特爾特總統(tǒng)顯然抱有很高的期望。

在出訪中國(guó)前，杜特爾特接受了新華社記者的專訪，在談到中菲兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作時(shí)，他表示，菲律賓有著豐富的旅游、礦產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品資源，中國(guó)市場(chǎng)巨大，兩國(guó)在這些方面可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作潛力巨大。在來(lái)到中國(guó)后，杜特爾特更是在接受央視專訪時(shí)，對(duì)兩國(guó)進(jìn)一步開(kāi)展合作、推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步表現(xiàn)出了期待，他表示，“菲律賓需要中國(guó)幫助發(fā)展”。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)是菲律賓香蕉、菠蘿等熱帶水果的進(jìn)口大國(guó)。這其中，香蕉在兩國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中扮演了重要角色。

在菲律賓棉蘭老島的南部，45萬(wàn)公頃的香蕉種植在這里，從業(yè)者更是數(shù)以萬(wàn)計(jì)。一個(gè)香蕉，帶動(dòng)了一條種植、包裝、運(yùn)輸、加工的鏈條，成為菲律賓產(chǎn)量和出口額最高的水果，占該國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4.36%。菲律賓國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年菲律賓香蕉出口額為4.3億美元，中國(guó)是菲律賓香蕉的第二大出口市場(chǎng)。在進(jìn)口相關(guān)規(guī)定出臺(tái)前，菲律賓出口的香蕉有一半來(lái)到了中國(guó)。

對(duì)于菲律賓香蕉，多數(shù)中國(guó)消費(fèi)者表示出了興趣。

“今年初買到了菲律賓香蕉，味道確實(shí)好，孩子也喜歡吃，但是不容易經(jīng)常買到。”北京市民小卷（化名）在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“進(jìn)口香蕉每斤一般會(huì)比國(guó)產(chǎn)香蕉貴兩塊錢，價(jià)格還算可以接受。”

北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的香蕉批發(fā)商吳先生則告訴記者，“菲律賓香蕉比國(guó)產(chǎn)香蕉的進(jìn)貨價(jià)貴將近一塊錢，從經(jīng)銷商反饋來(lái)看，比起國(guó)產(chǎn)香蕉或者厄瓜多爾等地進(jìn)口的香蕉，消費(fèi)者更愿意選擇菲律賓香蕉，因此來(lái)我這咨詢菲律賓香蕉的經(jīng)銷商很多。”

在北京豐臺(tái)區(qū)一家生意紅火的水果連鎖店里，店長(zhǎng)小付則直言，“我一天可以賣500斤到800斤香蕉，大概三分之二走的是進(jìn)口蕉，如果有菲律賓香蕉，因其定價(jià)實(shí)際上低于其他進(jìn)口香蕉，所以走貨很快，我們?cè)陂_(kāi)店之前發(fā)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示67%以上的顧客傾向于店內(nèi)多擺放進(jìn)口水果，其中又以菲律賓香蕉為首。”

中菲服務(wù)貿(mào)易前景廣闊

事實(shí)上，中菲的貿(mào)易潛力不僅涵蓋電子產(chǎn)品、礦產(chǎn)以及農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)貨物貿(mào)易，在旅游、勞務(wù)等服務(wù)貿(mào)易中也有較大空間可供挖掘。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，旅游業(yè)是菲律賓十分重視的一大產(chǎn)業(yè)。世界旅游業(yè)理事會(huì)(WTTC)數(shù)據(jù)顯示，2015年菲律賓旅游業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.43萬(wàn)億比索（約2007億元人民幣，按10月20日匯率，下同），占該國(guó)GDP的10.6%，旅游業(yè)投資高達(dá)760億比索（約107億元人民幣），為菲律賓提供了130萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。根據(jù)預(yù)測(cè)，2016年菲旅游業(yè)產(chǎn)值將增長(zhǎng)6.6%，至2026年有望達(dá)到2.6萬(wàn)億比索（約3649億元人民幣），預(yù)計(jì)提供163萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，到菲律賓旅游的外國(guó)游客有望達(dá)到919萬(wàn)人次。

在杜特爾特總統(tǒng)訪華前夕，《菲律賓世界日?qǐng)?bào)》撰文表示，菲律賓期待兩國(guó)游客互免簽證從而推動(dòng)菲律賓旅游業(yè)的發(fā)展。菲律賓旅游推廣委員會(huì)則在近日表示，他們將針對(duì)中國(guó)龐大的旅游市場(chǎng)持續(xù)加強(qiáng)旅游宣傳，中國(guó)很有可能成為菲律賓第一大外國(guó)游客來(lái)源國(guó)。

此外，菲律賓籍勞務(wù)人員，尤其是從事家政服務(wù)者，亦在中國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)受到歡迎。雖然由于法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的持證菲籍勞務(wù)人員并不多，但實(shí)際上仍有許多以旅游簽證或雇主公司的工作簽證等方式在內(nèi)地從事家政服務(wù)工作。

在香港擔(dān)任某保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)理的阿美，其孩子剛剛六歲，作為女強(qiáng)人的她，往往沒(méi)有時(shí)間照顧孩子，于是便選擇了菲律賓保姆。阿美告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“香港這邊很容易找到菲律賓保姆，有的是鄰居家?guī)椭榻B，有的是通過(guò)中介。她們?cè)谶@邊的月薪一般是8000港元上下，平時(shí)負(fù)責(zé)吃住，或是周末遣她們出去住。”

而在中國(guó)內(nèi)地，由于相關(guān)法律規(guī)定，外國(guó)人士?jī)H可受雇于用人單位，家庭直接聘用則不甚合規(guī)。

在上海，雇傭菲律賓籍家政人員長(zhǎng)達(dá)四年的耿先生告訴記者，“我家菲律賓籍保姆看著我孩子從三歲長(zhǎng)到七歲，現(xiàn)在二寶剛剛兩歲，也需要她的照顧，孩子已經(jīng)跟她非常熟悉。為了解決她‘非法打工’的問(wèn)題，我在我的公司給她辦理了工作簽證，實(shí)際上她是在我家里‘辦公’，月薪6500元。”

據(jù)耿先生所知，如他一樣解決菲律賓籍保姆身份問(wèn)題的人數(shù)并不算多，但由于她們?cè)诩艺?wù)方面較高的專業(yè)素養(yǎng)，實(shí)際上內(nèi)地對(duì)其需求量始終處于上升之中。

對(duì)于杜特爾特總統(tǒng)來(lái)華之行，許多如耿先生、小卷一樣的中國(guó)人在心中充滿中菲經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步發(fā)展的期待，因?yàn)闊o(wú)論是更廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的香蕉，還是靠譜專業(yè)的保姆，都能給如他們一樣的消費(fèi)群體帶來(lái)益處。

關(guān)鍵詞···

外貿(mào)菲正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速發(fā)展期，城市化進(jìn)程也在加快，對(duì)機(jī)電設(shè)備等需求比較旺盛，從中國(guó)進(jìn)口這類產(chǎn)品，相對(duì)于從美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口不僅價(jià)格要素更低，也更加契合菲律賓的外貿(mào)需求。