簽署13項雙邊文件 中菲開啟經(jīng)貿(mào)新起點

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張雯 張懷水    

◎每經(jīng)記者 張雯 張懷水

應(yīng)中國國家主席習(xí)近平邀請，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特于10月18日至21日對中國進(jìn)行國事訪問。

據(jù)新華社報道，國家主席習(xí)近平20日在人民大會堂同菲律賓總統(tǒng)杜特爾特舉行會談。會談后，兩國元首共同見證了中菲經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、新聞、質(zhì)檢、旅游、禁毒、金融、海警、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域共13個雙邊合作文件的簽署。

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特訪華和中菲元首會談，標(biāo)志著中菲友好全面恢復(fù)到正常軌道，也開啟了中菲關(guān)系的新起點。

值得注意的是，此次杜特爾特訪華，不少人認(rèn)為是中菲經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的“破冰之旅”。然而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理中菲經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，從2000年至2015年，除了2008年和2009年中菲外貿(mào)進(jìn)出口總額同比分別下降6.7%和28.3%以外，其他年份均呈上升趨勢。

尤其是2010年以后，在國際貿(mào)易整體萎靡的大背景下，中菲經(jīng)貿(mào)連續(xù)保持平穩(wěn)上升態(tài)勢。來自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2015年中菲進(jìn)出口總額為456.62億美元，比2010年多出179億美元。

中菲經(jīng)貿(mào)熱度六年未減

2012年，菲律賓前政府圍繞中國南海問題掀起波瀾，而恰恰就在2012年，中國躍升為菲律賓第三大出口市場和第二大進(jìn)口市場。當(dāng)年中菲雙邊貿(mào)易進(jìn)出口總額為363.75億美元，同比增長約11.3%。

回望2010年至2015年，這六年間，中菲外貿(mào)進(jìn)出口總額從277.62億美元躍升至456.62億美元，呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。從增幅來看，2014年數(shù)據(jù)搶眼，同比增速達(dá)到16.8%。

中國社會科學(xué)院亞太社會文化研究室主任許利平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，中菲兩國雖然在政治方面出現(xiàn)過分歧，但在經(jīng)貿(mào)層面卻一直保持著較高的粘性，其中的一個重要原因在于中菲經(jīng)貿(mào)存在較強(qiáng)的利益互補(bǔ)性。

許利平分析指出，“首先菲律賓是一個非常缺產(chǎn)能的國家，尤其是在電力和大型機(jī)械制造方面。除了日本以外，菲律賓每度電的價格是全亞洲最高的，菲方的電網(wǎng)工程也是中國幫助建設(shè)的。這充分說明菲律賓迫切需要中國給予產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施方面的幫助。與此同時，中國自身則面臨產(chǎn)能過剩的問題，通過海外市場進(jìn)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移是一個很好的途徑。”

從海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)也可以看出，2014年、2015年以及2016年1~6月份，中國對菲律賓雙邊貿(mào)易均處于順差狀態(tài)，機(jī)電產(chǎn)品出口占比均接近40%。以2015年為例，中國與菲律賓雙邊貿(mào)易總額為456.5億美元，同比增長2.7%；其中中國對菲出口266.73億美元，同比增長13.7%，機(jī)電產(chǎn)品出口104億美元，占比39%。

社科院亞洲太平洋研究所副研究員趙江林告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在中國與東盟國家的經(jīng)貿(mào)往來中，菲律賓是超過平均水平的，該國處于經(jīng)濟(jì)增長的高速發(fā)展期，城市化進(jìn)程也在加快。在一個國家的高速增長階段，最重要的一個要素是資本傾向，也就是需要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)器設(shè)備。從中國進(jìn)口這類產(chǎn)品相對于從美國等發(fā)達(dá)國家進(jìn)口，不僅價格要素更低一些，也更加契合菲律賓的外貿(mào)需求。

令人感到有些驚訝的是，雖然中國對菲貿(mào)易的出口主要以機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備為主，但中國從菲律賓進(jìn)口的商品當(dāng)中，機(jī)電產(chǎn)品所占比例同樣非常高。比如2016年1~6月份，中國從菲律賓進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品61.6億美元，占比79.9%。2015年全年，中國從菲律賓進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品141億美元，占比也有74.3%。

“從出口來看，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)（產(chǎn)品）只是菲律賓出口到中國商品的一部分，但比重并不大，一般不超過20%，更多的則是工業(yè)層面。近些年，許多發(fā)達(dá)國家都將菲律賓作為產(chǎn)品加工地，菲律賓外包服務(wù)由此也很發(fā)達(dá)。”趙江林表示。

許利平也表示，菲律賓缺產(chǎn)能，需要我國的機(jī)電產(chǎn)品，油汽產(chǎn)品等；同樣由于菲律賓勞動要素成本低，外包服務(wù)發(fā)達(dá)，他們的電子零部件等勞動密集型產(chǎn)品也是物美價廉，雙方之間的貿(mào)易互補(bǔ)性就體現(xiàn)出來了。

許利平認(rèn)為，“中菲經(jīng)貿(mào)雖然保持增長，但這種增長依然是人為約束下的增長，中菲近幾年的外貿(mào)關(guān)系還不能反映中菲經(jīng)貿(mào)的全貌。破除這種約束，也是此次杜特爾特訪華的目的所在。”

值得一提的是，9月2日，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會上表示，8月5日在老撾萬象，商務(wù)部部長高虎城會見菲律賓貿(mào)工部長洛佩茨。這是菲律賓總統(tǒng)杜特爾特上任后兩國經(jīng)貿(mào)部長之間第一次雙邊會見。雙方均表示，中菲之間存在分歧，但這不是兩國關(guān)系的全部，雙方有能力也有智慧去管控和處理分歧，并同意近期重啟中菲經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會機(jī)制。

資料顯示，自2012年中菲南海爭端爆發(fā)以來，中菲經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會機(jī)制已經(jīng)停滯五年。在許利平看來，重啟經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會機(jī)制，核心是為中菲經(jīng)貿(mào)發(fā)展構(gòu)建一個良好的平臺，方便中菲兩國在更多層次，更寬領(lǐng)域展開經(jīng)貿(mào)合作。

沈丹陽也表示，中菲經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會在促進(jìn)中菲互利經(jīng)貿(mào)合作、發(fā)展兩國友好關(guān)系方面曾經(jīng)發(fā)揮了不可或缺的重要作用。在歷次聯(lián)委會上，中菲雙方就兩國貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、地區(qū)及多邊框架下合作等方面的多項重要事宜達(dá)成共識。此外，聯(lián)委會機(jī)制還有利于加強(qiáng)中菲兩國在中國—東盟、APEC、亞歐會議和世貿(mào)組織等區(qū)域及多邊框架下的協(xié)調(diào)和配合。

“菲律賓需要中國幫助發(fā)展”

對于中菲兩國的經(jīng)貿(mào)合作前景，杜特爾特總統(tǒng)顯然抱有很高的期望。

在出訪中國前，杜特爾特接受了新華社記者的專訪，在談到中菲兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作時，他表示，菲律賓有著豐富的旅游、礦產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品資源，中國市場巨大，兩國在這些方面可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作潛力巨大。在來到中國后，杜特爾特更是在接受央視專訪時，對兩國進(jìn)一步開展合作、推動農(nóng)業(yè)進(jìn)步表現(xiàn)出了期待，他表示，“菲律賓需要中國幫助發(fā)展”。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國是菲律賓香蕉、菠蘿等熱帶水果的進(jìn)口大國。這其中，香蕉在兩國農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中扮演了重要角色。

在菲律賓棉蘭老島的南部，45萬公頃的香蕉種植在這里，從業(yè)者更是數(shù)以萬計。一個香蕉，帶動了一條種植、包裝、運輸、加工的鏈條，成為菲律賓產(chǎn)量和出口額最高的水果，占該國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4.36%。菲律賓國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年菲律賓香蕉出口額為4.3億美元，中國是菲律賓香蕉的第二大出口市場。在進(jìn)口相關(guān)規(guī)定出臺前，菲律賓出口的香蕉有一半來到了中國。

對于菲律賓香蕉，多數(shù)中國消費者表示出了興趣。

“今年初買到了菲律賓香蕉，味道確實好，孩子也喜歡吃，但是不容易經(jīng)常買到。”北京市民小卷（化名）在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，“進(jìn)口香蕉每斤一般會比國產(chǎn)香蕉貴兩塊錢，價格還算可以接受。”

北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的香蕉批發(fā)商吳先生則告訴記者，“菲律賓香蕉比國產(chǎn)香蕉的進(jìn)貨價貴將近一塊錢，從經(jīng)銷商反饋來看，比起國產(chǎn)香蕉或者厄瓜多爾等地進(jìn)口的香蕉，消費者更愿意選擇菲律賓香蕉，因此來我這咨詢菲律賓香蕉的經(jīng)銷商很多。”

在北京豐臺區(qū)一家生意紅火的水果連鎖店里，店長小付則直言，“我一天可以賣500斤到800斤香蕉，大概三分之二走的是進(jìn)口蕉，如果有菲律賓香蕉，因其定價實際上低于其他進(jìn)口香蕉，所以走貨很快，我們在開店之前發(fā)過問卷調(diào)查，結(jié)果顯示67%以上的顧客傾向于店內(nèi)多擺放進(jìn)口水果，其中又以菲律賓香蕉為首。”

中菲服務(wù)貿(mào)易前景廣闊

事實上，中菲的貿(mào)易潛力不僅涵蓋電子產(chǎn)品、礦產(chǎn)以及農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)貨物貿(mào)易，在旅游、勞務(wù)等服務(wù)貿(mào)易中也有較大空間可供挖掘。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，旅游業(yè)是菲律賓十分重視的一大產(chǎn)業(yè)。世界旅游業(yè)理事會(WTTC)數(shù)據(jù)顯示，2015年菲律賓旅游業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.43萬億比索（約2007億元人民幣，按10月20日匯率，下同），占該國GDP的10.6%，旅游業(yè)投資高達(dá)760億比索（約107億元人民幣），為菲律賓提供了130萬個就業(yè)崗位。根據(jù)預(yù)測，2016年菲旅游業(yè)產(chǎn)值將增長6.6%，至2026年有望達(dá)到2.6萬億比索（約3649億元人民幣），預(yù)計提供163萬個就業(yè)崗位，到菲律賓旅游的外國游客有望達(dá)到919萬人次。

在杜特爾特總統(tǒng)訪華前夕，《菲律賓世界日報》撰文表示，菲律賓期待兩國游客互免簽證從而推動菲律賓旅游業(yè)的發(fā)展。菲律賓旅游推廣委員會則在近日表示，他們將針對中國龐大的旅游市場持續(xù)加強(qiáng)旅游宣傳，中國很有可能成為菲律賓第一大外國游客來源國。

此外，菲律賓籍勞務(wù)人員，尤其是從事家政服務(wù)者，亦在中國香港、澳門、臺灣地區(qū)受到歡迎。雖然由于法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)入中國內(nèi)地的持證菲籍勞務(wù)人員并不多，但實際上仍有許多以旅游簽證或雇主公司的工作簽證等方式在內(nèi)地從事家政服務(wù)工作。

在香港擔(dān)任某保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)理的阿美，其孩子剛剛六歲，作為女強(qiáng)人的她，往往沒有時間照顧孩子，于是便選擇了菲律賓保姆。阿美告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“香港這邊很容易找到菲律賓保姆，有的是鄰居家?guī)椭榻B，有的是通過中介。她們在這邊的月薪一般是8000港元上下，平時負(fù)責(zé)吃住，或是周末遣她們出去住。”

而在中國內(nèi)地，由于相關(guān)法律規(guī)定，外國人士僅可受雇于用人單位，家庭直接聘用則不甚合規(guī)。

在上海，雇傭菲律賓籍家政人員長達(dá)四年的耿先生告訴記者，“我家菲律賓籍保姆看著我孩子從三歲長到七歲，現(xiàn)在二寶剛剛兩歲，也需要她的照顧，孩子已經(jīng)跟她非常熟悉。為了解決她‘非法打工’的問題，我在我的公司給她辦理了工作簽證，實際上她是在我家里‘辦公’，月薪6500元。”

據(jù)耿先生所知，如他一樣解決菲律賓籍保姆身份問題的人數(shù)并不算多，但由于她們在家政服務(wù)方面較高的專業(yè)素養(yǎng)，實際上內(nèi)地對其需求量始終處于上升之中。

對于杜特爾特總統(tǒng)來華之行，許多如耿先生、小卷一樣的中國人在心中充滿中菲經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步發(fā)展的期待，因為無論是更廉價優(yōu)質(zhì)的香蕉，還是靠譜專業(yè)的保姆，都能給如他們一樣的消費群體帶來益處。

關(guān)鍵詞···

外貿(mào)菲正處于經(jīng)濟(jì)增長的高速發(fā)展期，城市化進(jìn)程也在加快，對機(jī)電設(shè)備等需求比較旺盛，從中國進(jìn)口這類產(chǎn)品，相對于從美國等發(fā)達(dá)國家進(jìn)口不僅價格要素更低，也更加契合菲律賓的外貿(mào)需求。