北京連續(xù)6天遭遇霧霾 環(huán)保部：應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行不到位

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

10月16日，周末，北京仍然籠罩在霧霾之中，而環(huán)保部也在為此加班。

環(huán)保部在對北京市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的專項督查情況通報中介紹，針對北京市近日出現(xiàn)的重污染天氣，10月15日華北環(huán)保督查中心派出督查組對北京市海淀、豐臺、門頭溝、通州、房山、大興（含亦莊開發(fā)區(qū)）等地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況開展專項督查。

截至16日上午10時，實地抽查發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)工地10余家，以及道路揚塵、小鍋爐污染、垃圾焚燒等點位10余處。

北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部及郊區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案沒有落到實處，環(huán)保部稱，將進一步加大對京津冀重污染天氣應(yīng)急預(yù)案各項具體措施落實情況的督查督辦，對措施不落實的地方政府，將依法約談和問責(zé)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，總體來看，很多地方在重污染天氣應(yīng)急相應(yīng)措施方面都做得不夠，北京需要更加精細(xì)化管理小而分散的小鍋爐、工地?fù)P塵等污染源，落實應(yīng)急措施的難度比較大。

通報曝光問題首次有圖有真相

10月16日16時，北京市環(huán)境板胡監(jiān)測中心發(fā)布的實時信息顯示，北京市空氣質(zhì)量狀況為輕度污染，空氣質(zhì)量指數(shù)118，首要污染物是PM2.5（細(xì)顆粒物）。

依據(jù)去年的經(jīng)驗，進入10月份，北京市也開始正式進入“霧霾季”，在經(jīng)歷了10月2日、3日、4日連續(xù)三天的霧霾天氣后，從10月11日起，又連續(xù)6天北京一直被霧霾籠罩，在10月15日，北京市更是將此前的空氣重污染藍(lán)色預(yù)警升級為黃色預(yù)警。

針對北京市近日出現(xiàn)的重污染天氣，10月15日華北環(huán)保督查中心派出督查組對北京市海淀、豐臺、門頭溝、通州、房山、大興（含亦莊開發(fā)區(qū)）等地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況開展專項督查。

督查中發(fā)現(xiàn)的主要問題包括三個方面，分別為：部分工地未按要求實施停工，部分地區(qū)揚塵污染沒有得到有效控制；機動車污染比較嚴(yán)重；焚燒及散煤污染仍有發(fā)生。

其中，15日下午，北京軌道交通房山線北延工程土建工程03標(biāo)段～終區(qū)間工區(qū)，渣土大面積裸土無苫蓋，部分區(qū)域正在挖土施工作業(yè)。16日上午，通州區(qū)市政集團6號路施工現(xiàn)場，存在大規(guī)模土石方開挖及運輸，渣土車無苫蓋，有大面積裸土堆，運輸?shù)缆纺酀舨豢啊?/p>

《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》中對“黃色預(yù)警”提出了“強制性應(yīng)急措施”，要求停止土石方、建筑拆除等施工作業(yè)。

同時，據(jù)環(huán)保部介紹，15日下午5時前后，沿西六環(huán)147~150公里處兩側(cè)1公里范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)有5處垃圾焚燒點，有的焚燒面積較大，黑煙彌漫。

值得注意的是，與此前環(huán)保部通報相關(guān)督查情況不同，此次督查不僅僅進行了文字說明，還公布了督查過程中拍攝的現(xiàn)場污染問題的照片。

一位環(huán)保部官員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這是首次在通報中公布現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)的污染問題的圖片，有圖有真相。

馬軍認(rèn)為，北京大氣污染方面，集中的企業(yè)排放較少，應(yīng)急響應(yīng)需要更加精細(xì)化針對小鍋爐、工地?fù)P塵等問題，難度很大。一方面需加強應(yīng)急監(jiān)管能力，同時，也應(yīng)更多地將公眾參與納入進來，建立更好的投訴、舉報系統(tǒng)。

環(huán)保部強調(diào)，下一步，針對應(yīng)急預(yù)案普遍存在的執(zhí)行不到位的問題，將進一步加大對京津冀重污染天氣應(yīng)急預(yù)案各項具體措施落實情況的督查督辦，對措施不落實的地方政府，將依法約談和問責(zé)有關(guān)負(fù)責(zé)人，確保各項應(yīng)急措施執(zhí)行到位。

應(yīng)統(tǒng)一京津冀在用車排放標(biāo)準(zhǔn)

北京市機動車保有量目前已達(dá)570多萬輛，機動車排放的污染物一直是北京大氣治理的重點。

根據(jù)北京市發(fā)布的大氣污染源解析，從PM2.5的來源看，28%至36%來自區(qū)域傳輸，其他的64%至72%都是北京本地產(chǎn)生。其中機動車排放以31.1%的比例排在第一位，超過燃煤。

環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心研究員韓應(yīng)健向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，北京PM2.5的主要來源是機動車排放，平均每天都有幾百萬輛機動車十幾個小時在排放。

環(huán)保部稱，北京市機動車保有量大、使用強度高，重型柴油車和車齡較長輕型汽車的污染問題比較突出。其排放的氮氧化物和碳?xì)浠衔锪糠謩e占大氣污染物的50％和40％左右，是首要污染物。

同時，在近日重污染天氣期間，環(huán)保部和北京市環(huán)保局聯(lián)合開展的路檢抽測結(jié)果表明，車齡10年以上車輛的超標(biāo)率較高；運行里程超過30萬公里的出租汽車排放超標(biāo)率達(dá)到80%~90％。

韓應(yīng)健介紹，北京機動車排放主要包括兩部分：本地車和過境車，其中，過境車數(shù)量雖然不大，但是，很多都是柴油車，污染排放量很大。

環(huán)保部介紹，外地進京車輛達(dá)到30萬輛/日左右，其中重型車占到三分之一以上。外地進京重型車中，80％為過境，20％為進京運送生活物資。在近日重污染天氣期間，環(huán)保部和北京市環(huán)保局在部分進京路口聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，一半以上進京或過境外地重型車輛無法達(dá)到綠標(biāo)車排放水平（國三排放標(biāo)準(zhǔn)以上），這些車輛每車排放量相當(dāng)于200多輛國四小轎車。

韓應(yīng)健建議，北京應(yīng)把在用車的排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)，加大力度對輕型柴油車的治理，盡快統(tǒng)一京津冀在用車排放標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保部透露，下一步將加強對重型柴油車的監(jiān)督檢查，推進黃標(biāo)車和老舊車淘汰，加快國六排放標(biāo)準(zhǔn)研究制定；督促京津冀地區(qū)為出租車輛更換三元催化器，加強路查路檢，嚴(yán)格處罰超標(biāo)排放車輛,重點查處超標(biāo)重型柴油車；推進北京市加快制定實施京六油品標(biāo)準(zhǔn)，研究外地過境車輛繞行北京措施。