易憲容：工業(yè)投資逆勢(shì)而上的幾點(diǎn)啟示

易憲容 中國(guó)社科院金融所研究員青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

從全國(guó)的數(shù)據(jù)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為乏力。今年1~7月，在中西部地區(qū)同為副省級(jí)城市中，西安市工業(yè)投資同比下降24.9%；武漢市工業(yè)投資同比下降6.7%。東部地區(qū)的副省級(jí)城市同樣面臨著工業(yè)投資同比下降的狀況，今年1~7月，南京工業(yè)投資完成992.64億元，同比下降4.6%。大部分副省級(jí)城市工業(yè)投資增速疲軟，也反映出當(dāng)前全國(guó)總體的投資現(xiàn)狀。

然而，數(shù)據(jù)中也發(fā)現(xiàn)一些亮色，今年1~ 8月，成都市工業(yè)投資完成1402億元，增長(zhǎng)35.8%，在副省級(jí)城市中位列第一，逆勢(shì)而上的成都，值得深入研究。

數(shù)據(jù)顯示，成都的工業(yè)投資大幅拉升并非偶然現(xiàn)象，明年還有持續(xù)放量的趨勢(shì)。因?yàn)橄驅(qū)崢I(yè)投資，才是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市可持續(xù)高速發(fā)展的根本原因之所在。

事實(shí)上，成都正在著力打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)中心和服務(wù)業(yè)核心城市，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)投資的投入，并一直以此加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，同時(shí)，積極優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高先進(jìn)制造業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)工業(yè)占比，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。更重要的是，還在不斷完善工業(yè)空間布局，比如，成都除了規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)的天府新區(qū)，還同時(shí)簽約引入了四川航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、成都航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)，并在科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型企業(yè)培育、人才引進(jìn)等軟環(huán)境方面予以積極的配合。例如，成都引入的東風(fēng)神龍項(xiàng)目和中車(chē)項(xiàng)目,上演了“速度與激情”。

神龍汽車(chē)和中國(guó)中車(chē)的加入，只是成都市重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)領(lǐng)域投資的一個(gè)縮影。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭來(lái)看，成都的后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在全面地展現(xiàn)。

成都建設(shè)國(guó)家中心城市是我國(guó)中西部地區(qū)加快發(fā)展的一個(gè)真實(shí)寫(xiě)照。國(guó)家中心城市建設(shè)是國(guó)家城鎮(zhèn)體系的最高層級(jí)，在國(guó)家戰(zhàn)略布局中肩負(fù)著代表國(guó)家形象、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的重要使命。

國(guó)家中心城市對(duì)于產(chǎn)業(yè)投資的吸引力是空前的。為了讓成都更好地履行建設(shè)國(guó)家中心城市這一使命，天府新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、建設(shè)成渝城市群、建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一系列重大戰(zhàn)略布局，讓成都開(kāi)始分享國(guó)家給予的一系列政策優(yōu)勢(shì)。

這一系列政策優(yōu)勢(shì)可謂得天獨(dú)厚，不僅可以與沿海的中心城市享有的政策相媲美，更有著很多其他城市所不具備的優(yōu)越性。由此一來(lái)，成都在國(guó)內(nèi)外企業(yè)的眼中，投資吸引力正不斷增強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，近幾年來(lái)大量全球500強(qiáng)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入成都，正是因?yàn)橛辛松鲜鲎顬橹匾闹贫葍?yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，成都能夠吸引大量國(guó)內(nèi)外企業(yè)，除了制度上的優(yōu)勢(shì)以及自然條件、資源稟賦等方面存在的巨大優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該說(shuō)更重要的還在于以工業(yè)投資等為代表的實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)然，也與成都市級(jí)部門(mén)及區(qū)（市）縣為成都引進(jìn)的重大項(xiàng)目提供較好的保障服務(wù)是分不開(kāi)的。比如，為了保障中車(chē)項(xiàng)目在新都順利投產(chǎn)，相關(guān)部門(mén)倒排工程進(jìn)度時(shí)間表、創(chuàng)新方式克服各種建設(shè)困難等。

總之，隨著國(guó)家各項(xiàng)重大政策的落地以及成都得天獨(dú)厚的自然條件及人文條件得到全面有效的運(yùn)用，成都建設(shè)國(guó)家中心城市的后發(fā)優(yōu)勢(shì)有望全面顯現(xiàn)出來(lái)，這將促使國(guó)內(nèi)及全球的企業(yè)及人才聚集到成都，從而開(kāi)啟成都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新時(shí)代。而隨著成都在更寬領(lǐng)域與更高層次參與全球資源整合和競(jìng)爭(zhēng)，成都必將突破“西部宿命”和“盆地桎梏”，站在國(guó)家中心城市的高度，使地方經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。