東莞家庭光伏發(fā)電現(xiàn)糾紛 電費及補貼遲遲不到位 居民狀告供電局

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 吳澤鵬    

◎每經(jīng)記者 吳澤鵬

居民自建分布式光伏發(fā)電站有多重利好：除了得到各級補貼外，在發(fā)電自用的同時，余電通過并網(wǎng)還能“賣”給供電局。

但也有特例，近日，《據(jù)南方都市報》報道，東莞市的干先生在自建光伏發(fā)電站后，因遲遲等不到電費及補貼，發(fā)電并網(wǎng)一年半后，選擇起訴廣東電網(wǎng)及東莞供電局。

4月13日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從東莞市發(fā)改局了解到，在去年12月公布的東莞第一批分布式光伏發(fā)電項目補貼項目名單中，共有5個分布式光伏項目和4戶個人光伏項目符合條件，列入補貼名單。但截至目前，上述項目市級資金補助還未發(fā)放到用戶手上。

有廣東省內(nèi)某居民光伏發(fā)電站服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，由于東莞市對分布式光伏發(fā)電的補貼較高，因此，民間自建光伏發(fā)電站熱情也高，但補貼遲遲未到難免打擊用戶，“我們公司的客戶里也沒人拿到補貼，我們一直都在安撫一定能拿到。”

東莞供電局：已足額支付電費

2014年6月，干先生從東莞供電部門的營業(yè)網(wǎng)點了解到分布式光伏發(fā)電項目，隨后，其花費9.8萬元購置并安裝了家庭發(fā)電站，當(dāng)年9月，該電站正式并入電網(wǎng)發(fā)電。但截至今年2月29日起訴到法院，干先生未收到任何的電費及補貼。

“這不等于我個人掏錢買設(shè)備免費為供電部門發(fā)電嗎？這設(shè)備安裝在我家就相當(dāng)于一個擺設(shè)或者廢件。”干先生訴求供電部門賠償其光伏發(fā)電設(shè)備損失9.8萬元，還要求支付電費、國家補貼以及地方補貼合計約1.55萬元。

此外，干先生還稱，自家光伏電站久久未能備案，責(zé)任也在供電部門。

據(jù)了解，早在2014年6月，東莞發(fā)改局便印發(fā)了相關(guān)文件，根據(jù)規(guī)定，對居民利用自有住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，由供電局直接登記并集中向發(fā)改局備案。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，干先生家里的光伏發(fā)電站雖然建成于2014年9月，但直到今年3月，在供電局報送第3期居民家庭分布式光伏項目時，干先生的備案資料才列入其中。

4月14日，記者聯(lián)系東莞市供電局了解情況，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在2015年以前，居民光伏項目的結(jié)算稅率和發(fā)票開具等問題尚不明確，無法正常結(jié)算光伏上網(wǎng)電費。2015年下半年前述問題得以解決。

“干先生開具第一張電費發(fā)票，是2015年9月才提供的。后來干先生可能在與東莞供電局溝通過程產(chǎn)生誤解，認(rèn)為供電局拖延結(jié)算辦理，并提起了訴訟，而且回避與供電局業(yè)務(wù)人員會面，導(dǎo)致結(jié)算手續(xù)辦理遲緩。東莞供電局已于2016年3月底足額支付干先生上網(wǎng)電費。”東莞供電局表示。

東莞市發(fā)改局稱，目前干先生的電站已獲得備案，考慮將其納入第二批補助名單，“我市光伏補助資金由申請審核后連續(xù)補5年，實際上對于干先生而言，補貼只是時間早晚的問題，補貼金額關(guān)系不大。”

落地難：無人拿到市級補貼

事實上，早在2013年，國家就有關(guān)于居民自建光伏發(fā)電站的補貼政策出臺。

2013年8月，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元。

東莞市的補貼政策則在2015年出臺。當(dāng)年7月，東莞市發(fā)改局出臺《關(guān)于組織申報東莞市分布式光伏發(fā)電資金補助項目的通知》，對2014年~2016年期間備案且并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏項目按發(fā)電量進行補貼，企業(yè)用戶每度電補貼0.1元，家庭用戶每度電補貼0.3元，連續(xù)補貼5年。同時，對屋頂業(yè)主按裝機容量進行一次性補貼，每兆瓦25萬元，單個項目最高補助不超過200萬元。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，相比廣東省內(nèi)其他城市，東莞市對居民自建光伏發(fā)電站每度補貼0.3元明顯較高。目前，廣州市的補貼是每度0.1元，佛山是每度0.15元。

“東莞的補貼是比較高的，所以民間也很熱情。”廣東省內(nèi)某居民光伏服務(wù)企業(yè)總經(jīng)理對記者透露，在其公司目前已服務(wù)安裝的客戶中，有160余戶居民光伏電站已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電滿一年，其中，有40余戶來自東莞，排名第一，其次才是佛山及廣州。

雖然民間熱情高，但想拿到補貼并不容易。記者在采訪中了解到，居民電站建成后，需要經(jīng)供電局驗收、報備，發(fā)改局審批、請示?？?，財政局發(fā)放補貼等流程。每個環(huán)節(jié)所需要的手續(xù)、文件證明都不少。

東莞供電局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，東莞全市光伏發(fā)電項目達82項，其中，企業(yè)光伏20項，居民光伏發(fā)電項目62項。向發(fā)改局備案的居民光伏項目共61戶。雖然目前國家關(guān)于光伏項目的補貼費用尚未下?lián)?，但早于去?月，供電部門便已出資墊付居民光伏發(fā)電項目的國家補貼。

但市級補貼依然不見其影，東莞市發(fā)改局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至目前，該款項尚未有用戶拿到，“目前第一批補助資金已完成審核，即將發(fā)放。”發(fā)改局在給記者的回復(fù)函中表示。

“（在東莞）現(xiàn)在主要有兩個問題沒解決，一是補貼和電費的錢很難拿到；二是基層部門對這件事情還不積極，不同鎮(zhèn)供電局的驗收標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。”前述居民光伏服務(wù)企業(yè)總經(jīng)理表示。

對此，東莞供電局回應(yīng)稱，不存在不同地區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。