去年全國研發(fā)經(jīng)費投入1.4萬億 企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

每經(jīng)記者 周程程

企業(yè)占全國研發(fā)經(jīng)費投入總量的比例不斷擴(kuò)大。

3月10日，科技部部長萬鋼在十二屆全國人大四次會議記者會上表示，2015年我國全社會研發(fā)支出達(dá)1.4萬億元，其中企業(yè)支出超過77％，全社會科技資源配置方式發(fā)生了重大變化。

萬鋼指出，目前，企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，出現(xiàn)很多企業(yè)牽頭的高鐵、核能、特高壓輸變電等重大項目。

在研發(fā)投入加大的同時，對于科研成果轉(zhuǎn)化難題，浙江省科技廳廳長周國輝表示，浙江探索了網(wǎng)上技術(shù)市場，把全省的需求和供給通過網(wǎng)絡(luò)鏈接起來，已取得一定成效。科研成果的轉(zhuǎn)化需要進(jìn)一步發(fā)揮好市場作用，真正讓市場來起決定性作用，同時政府提供平臺、提供保障。

去年投入1.4萬億逾7成來自企業(yè)

萬鋼透露，“十二五”科技規(guī)劃提出的十個指標(biāo)中，除研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出（R＆D）與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值外，其他指標(biāo)都已完成和超過了目標(biāo)值。

“十三五”規(guī)劃綱要（草案）中指出，到2020年，我國要力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。

目前我國研發(fā)經(jīng)費投入水平呈增長趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費與GDP之比）為2.10%，“十二五”期間，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高到54% 。

全國政協(xié)委員、國家納米科學(xué)中心副主任朱星認(rèn)為，比重數(shù)值從以前的不到2.0%到2.1%，再到五年內(nèi)提高到2.5%，這經(jīng)歷了一個長期而艱苦的過程。

朱星指出，因為這里面包含的不單單是中央政府對科技的投入，也包括了許多企業(yè)和地方政府的投入，這表明了全社會對科技的高度重視。特別是對企業(yè)和地方政府來說，科技投入并不是硬性規(guī)定的，這說明企業(yè)和地方政府認(rèn)識到對科技的“再投入”對自身發(fā)展的重要性。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2015年全國研發(fā)經(jīng)費投入總量為1.4萬億元，比2012年增長38.1%，年均增長11.4%。

萬鋼指出，去年1.4萬億的投入，77%來自企業(yè)。重視投入結(jié)構(gòu)是因為這可以反映投入的質(zhì)量與效益。企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)已經(jīng)牽頭一些重大項目，比如高鐵、核能、特高壓輸變電等等。

此外，萬鋼表示，企業(yè)對研發(fā)的投入還反映在區(qū)域創(chuàng)新上，11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和140多個高新區(qū)去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展都實現(xiàn)了快速增長，保持了兩位數(shù)的增長速度，這些反映的都是投入的效益。

“由于企業(yè)加大了對技術(shù)創(chuàng)新的投入，政府的資金就可以更多地轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)前沿、社會公益、國家戰(zhàn)略，比如航空航天、深潛等這些重點領(lǐng)域上，又為國家長遠(yuǎn)的創(chuàng)新能力建設(shè)作貢獻(xiàn)。”萬鋼說。

浙江試水網(wǎng)上技術(shù)市場

在科研經(jīng)費投入加大的同時，如何提高科研成果轉(zhuǎn)化率也是一個值得關(guān)注的問題。

對此，萬鋼直言，這幾年科技成果轉(zhuǎn)化取得了一些發(fā)展，但也有短板。

“三年前我們就對科技成果轉(zhuǎn)化法的實施進(jìn)行過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)過去的問題是在主要是審批手續(xù)過長，不適合瞬息萬變的市場需求；處置權(quán)、收益權(quán)不明確；企業(yè)和高校產(chǎn)學(xué)研的合作中還存在一些障礙；技術(shù)、市場發(fā)展不成熟、轉(zhuǎn)化過程不順暢。”萬鋼說。

為此，去年8月份通過了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂案。明確取消審批程序，由高校院所自主決定轉(zhuǎn)讓。并且，收益權(quán)、分配權(quán)由高校自己按照規(guī)定程序自主處理。直接參與這些科技成果的科技人員可以享受轉(zhuǎn)化受益的50%以上。“這里特別提出‘以上’。”萬鋼強(qiáng)調(diào)說。

此外，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》要求促進(jìn)企業(yè)和高校的緊密合作，鼓勵高?？萍假Y源的開放，為企業(yè)提供技術(shù)的研發(fā)服務(wù)、檢測、試驗、咨詢等一系列的活動，來推動技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域成果的落地轉(zhuǎn)化。

“最后還要加強(qiáng)技術(shù)市場的建設(shè)，培育一支既懂產(chǎn)業(yè)又懂科研的專門從事轉(zhuǎn)化服務(wù)的隊伍。”萬鋼說。

此外，為落實這部法律，今年3月2日，國務(wù)院正式印發(fā)了《實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》。

目前，浙江對此已有探索。在周國輝看來，技術(shù)作為一個商品，具有特殊性。“我們看到的交易，一個茶杯很清晰，我就知道要買了，但是技術(shù)可能是一張圖，可能是一個專利成果，看不見，而且一定是同我們的發(fā)明者密切相關(guān)的。”周國輝說。

據(jù)周國輝介紹，2002年開始，浙江省就積極探索了網(wǎng)上技術(shù)市場，把全省的需求和供給通過網(wǎng)絡(luò)鏈接起來。2012年開始，浙江省開展了技術(shù)市場競價拍賣，商品像藝術(shù)品一樣進(jìn)行現(xiàn)場實拍。

目前也已經(jīng)取得了一定成效。周國輝表示，活動已經(jīng)舉辦了六屆，累計成交634項，金額達(dá)11.6億，平均溢價33%。

他舉例說，有企業(yè)參加了兩次，去年一個項目的拍賣價格為2000萬。“我問他為什么拍2000萬，他說以前拍了一個當(dāng)年就產(chǎn)出效益。”周國輝說，這給企業(yè)帶來了實實在在的利益。作為地方來說，要從實際出發(fā)，進(jìn)一步發(fā)揮好市場作用，真正讓市場來起決定性作用，同時政府提供平臺、提供保障。