中辦國辦發(fā)文：政務(wù)公開要以公開為常態(tài) 不公開為例外

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，部署全面推進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作。

《意見》指出，公開透明是法治政府的基本特征。全面推進(jìn)政務(wù)公開，要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

《意見》提出，到2020年，政務(wù)公開工作總體邁上新臺階，依法積極穩(wěn)妥實(shí)行政務(wù)公開負(fù)面清單制度，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，公眾參與度高，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。

《意見》要求推進(jìn)政務(wù)陽光透明。推進(jìn)決策公開，實(shí)行重大決策預(yù)公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，探索利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。推進(jìn)執(zhí)行公開，主動公開重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目的執(zhí)行情況，做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況的公開。推進(jìn)管理公開，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開工作，推行行政執(zhí)法公示制度。推進(jìn)服務(wù)公開，全面公開服務(wù)事項(xiàng)，推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，做到最大限度利企便民。推進(jìn)結(jié)果公開，各級行政機(jī)關(guān)都要主動公開重大決策、重要政策落實(shí)情況，建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，著力推進(jìn)財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布。

《意見》要求擴(kuò)大政務(wù)開放參與。按照促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的要求，穩(wěn)步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放。加強(qiáng)政策解讀，將政策解讀與政策制定工作同步考慮，同步安排，充分利用新聞發(fā)布會和政策吹風(fēng)會進(jìn)行政策解讀。通過政務(wù)公開讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，匯眾智定政策抓落實(shí)，不斷完善政策，改進(jìn)工作。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作。發(fā)揮媒體作用，運(yùn)用主要新聞媒體及時發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)社會輿論。

《意見》要求提升政務(wù)公開能力。修訂政府信息公開條例，依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開范圍，及時進(jìn)行調(diào)整更新。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系。強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，整合信息資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。抓好教育培訓(xùn)，對全國從事政務(wù)公開工作人員進(jìn)行輪訓(xùn)，鼓勵高等學(xué)校開設(shè)政務(wù)公開課程，培養(yǎng)專門人才。

《意見》還要求，加強(qiáng)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制；強(qiáng)化激勵和問責(zé)，把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。