北京首啟空氣重污染紅色預(yù)警 環(huán)保部3天兩開會議強(qiáng)化責(zé)任追究

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪     

為了“躲霧霾”，12月7日，在北方交通大學(xué)附屬中學(xué)，初中生在室內(nèi)上體育課  新華社圖

每經(jīng)記者 李彪  

北京空氣重污染預(yù)警再次升級。

12月7日，記者從北京環(huán)保局獲悉，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部于12月7日18時發(fā)布空氣重污染預(yù)警等級由橙色提升為紅色的消息，全市于12月8日7時至12月10日12時將啟動空氣重污染紅色預(yù)警，這也是北京市首次啟動空氣重污染紅色預(yù)警。

根據(jù)紅色預(yù)警要求，全北京市范圍內(nèi)實施機(jī)動車單雙號行駛（純電動汽車除外）。同時，可視情況建議中小學(xué)、幼兒園停課；企事業(yè)單位可實行彈性工作制等。

此前的12月4日，環(huán)保部部長陳吉寧曾召開專題會，強(qiáng)調(diào)要按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別，做好應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)預(yù)測情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，相對于一周前的空氣重污染預(yù)警，北京此次的預(yù)警級別明顯較高，應(yīng)對霧霾的力度更大。然而，紅色預(yù)警也只是京津冀眾多“首次”的一個，針對此次重污染天氣，京津冀還首次啟動環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。

京津冀首啟執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制

北京市環(huán)保局介紹，目前，華北部分地區(qū)天氣形勢趨于穩(wěn)定，出現(xiàn)區(qū)域性空氣污染。在此背景下，北京市天氣靜穩(wěn)，冷空氣減弱，濕度增大，溫度回升逆溫增強(qiáng)，空氣質(zhì)量維持在重污染水平。據(jù)北京市環(huán)保監(jiān)測中心最新監(jiān)測預(yù)報，空氣重污染將維持到10日。按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》要求，北京市將空氣重污染橙色預(yù)警提升為紅色。

實際上，在重污染天氣紅色預(yù)警的啟動問題上，由于對社會生活影響較大，啟動較為謹(jǐn)慎，此前即便是PM2.5不斷爆表但仍以橙色預(yù)警為主。

近日，北京市環(huán)保局舉行大氣污染防治工作座談會，就近期北京市空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)工作存在的不足以及未來發(fā)展方向，進(jìn)行座談交流。在一些業(yè)內(nèi)人士看來，這或許是在為紅色預(yù)警的啟動作鋪墊。

對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，此次北京市啟動空氣重污染紅色預(yù)警是依照預(yù)警機(jī)制要求，當(dāng)前的預(yù)報水平完全可以實現(xiàn)預(yù)警要求，這應(yīng)該成為一種常態(tài)化手段。

實際上，在經(jīng)歷了11月26日至12月1日空氣重污染后，12月6日~9日京津冀地區(qū)再次出現(xiàn)重污染天氣，京津冀地區(qū)空氣污染再一次成為社會關(guān)注的焦點，除了北京首次啟動空氣重污染紅色預(yù)警外，京津冀三地也首次啟動環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。據(jù)介紹，2015年11月，京津冀三地環(huán)保部門協(xié)商建立了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，在發(fā)生跨區(qū)域、流域環(huán)境污染或空氣質(zhì)量重污染等時期，京津冀三地環(huán)保部門將開展聯(lián)動執(zhí)法，共同打擊區(qū)域內(nèi)環(huán)境違法行為，推動環(huán)境質(zhì)量改善。

針對此次污染過程，經(jīng)京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合會商，決定于12月6日至9日期間首次啟動三地環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。據(jù)了解，此次聯(lián)動執(zhí)法主要檢查對象：一是區(qū)域內(nèi)電力、鋼鐵、冶金、焦化、水泥等行業(yè)高架源；二是冬季供暖燃煤鍋爐和重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放源；三是當(dāng)?shù)乜諝庵匚廴緫?yīng)急預(yù)案規(guī)定的需實施停限產(chǎn)、停工等應(yīng)急減排措施的排污單位。

環(huán)保部加強(qiáng)預(yù)案責(zé)任追究

針對12月6日~9日京津冀地區(qū)空氣重污染過程，近3天來，陳吉寧部長已召開了兩次會議。

12月4日，在專題會上，陳吉寧要求加強(qiáng)與其他部門的溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報、監(jiān)督檢查、信息發(fā)布、專家解讀、污染原因分析、效果評估等方面工作。

同時，環(huán)保部發(fā)文要求，要按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別；有針對性地開展空氣重污染應(yīng)對措施落實情況督查，確保應(yīng)急預(yù)案各項措施落實到位等。12月6日召開的會議上，陳吉寧進(jìn)一步提出，對預(yù)案啟動不及時、應(yīng)對工作不力的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

駱建華認(rèn)為，應(yīng)對霧霾問題，不僅僅是政府的責(zé)任，還應(yīng)該有企業(yè)和公眾責(zé)任，環(huán)保部提出了一些要求，實際上是把全社會治霾的機(jī)制激活了。

實際上，地方政府層面的舉措也在不斷加碼和推進(jìn)。

天津市定于12月7日至9日開展第三輪檢查回訪活動。具體包括：回訪第二輪檢查中的問題整改情況，抽查污染防治任務(wù)落實情況，抽查重點污染問題治理情況等。同時要求，自大檢查活動12月7日啟動至12月底，全市所有土石方作業(yè)的建筑工地全部停工。16個檢查組、市級有關(guān)部門和各區(qū)縣政府將全力做好督查和抽查。

值得一提的是，天津市在公布2015年第三輪全市大檢查舉報電話時，按區(qū)域和檢查組類別公布，且全部為手機(jī)號，與檢查組直接對接。

同時，山東省環(huán)保廳除要求各地按預(yù)報數(shù)據(jù)最高值判定空氣質(zhì)量預(yù)警級別外，進(jìn)一步要求各市重污染天氣應(yīng)急工作應(yīng)急指揮部要根據(jù)本地區(qū)實際組成聯(lián)合督查組，直奔現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時曝光。

與上月底的京津冀地區(qū)霧霾過程相比，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，在壓力之下，京津冀及周邊地區(qū)應(yīng)對霧霾的執(zhí)行措施明顯加碼。