歐盟對(duì)華光伏價(jià)格協(xié)議再生變 取消兩家中國(guó)光伏企業(yè)價(jià)格承諾

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤     

每經(jīng)記者 查道坤 

歐盟對(duì)華光伏雙反一波未平一波又起，在今年6月歐盟指責(zé)中國(guó)光伏企業(yè)違反價(jià)格協(xié)議，并最終導(dǎo)致3家中國(guó)光伏企業(yè)退出中歐光伏價(jià)格協(xié)議，可謂是給中國(guó)的光伏企業(yè)當(dāng)頭一棒。

不過(guò)這并未結(jié)束，近日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，由于兩家中國(guó)企業(yè)正泰太陽(yáng)能和杭州浙大桑尼能源科技有限公司在對(duì)華晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件雙反案中違規(guī)，因此決定取消這兩家中國(guó)企業(yè)的價(jià)格承諾，并對(duì)其征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。

兩家企業(yè)被取消價(jià)格承諾

因?yàn)橹袊?guó)光伏企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，前幾年中國(guó)的光伏企業(yè)輸出歐盟的光伏產(chǎn)品占據(jù)了歐盟的主要市場(chǎng)，讓歐盟不少光伏企業(yè)面臨生存危機(jī)。

因此，為了改變自己的生存危機(jī)，在2012年底，歐洲部分光伏企業(yè)強(qiáng)烈要求對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收雙反關(guān)稅，最終歐盟采納了這些光伏企業(yè)的意見(jiàn)，宣布從2013年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰關(guān)稅。

最終，經(jīng)過(guò)中方與歐盟積極談判，2014年8月6日歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的價(jià)格承諾協(xié)議正式生效，有效期至2015年底。至此，中歐這一涉及金額最大的貿(mào)易摩擦案件成功解決。

在當(dāng)時(shí)，歐盟委員會(huì)聲明稱(chēng)，中歐雙方就光伏產(chǎn)品達(dá)成的價(jià)格承諾協(xié)議得到28個(gè)成員國(guó)的一致支持。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，歐盟決議包含兩個(gè)部分，一是接受中國(guó)光伏出口商提交的價(jià)格承諾方案，二是對(duì)于那些參與該方案的中國(guó)企業(yè)免征臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。

值得注意的是，如果沒(méi)有遵守價(jià)格承諾的中國(guó)企業(yè)將被征收最高64.9%的反傾銷(xiāo)稅。上周，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，由于兩家中國(guó)企業(yè)在對(duì)華晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件雙反案中違規(guī)，因此決定取消這兩家中國(guó)企業(yè)的價(jià)格承諾，并對(duì)其征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。這兩家中國(guó)企業(yè)分別是： 正泰太陽(yáng)能(浙江)有限公司及其關(guān)聯(lián)公司、杭州浙大桑尼能源科技有限公司和浙江金貝能源科技有限公司。

事實(shí)上，這并不是歐盟第一次取消中國(guó)光伏企業(yè)的價(jià)格協(xié)議。在今年6月初，歐盟委員會(huì)宣布，將對(duì)阿特斯太陽(yáng)能等三家中國(guó)光伏企業(yè)征收高額關(guān)稅，同時(shí)讓對(duì)方退出最低價(jià)格承諾協(xié)議。隨后，昱輝陽(yáng)光和中盛光電發(fā)布公告，明確稱(chēng)將退出價(jià)格協(xié)議，不再由中國(guó)向歐洲發(fā)貨。

同時(shí)，在今年7月3日，歐盟計(jì)劃將中國(guó)光伏組件制造商正信光伏電子有限公司從歐盟最低價(jià)格協(xié)議中除名。歐盟委員會(huì)認(rèn)定，正信光伏銷(xiāo)往歐洲市場(chǎng)的部分組件產(chǎn)自中國(guó)內(nèi)地，但卻被貼上第三國(guó)的標(biāo)簽。在一段時(shí)間內(nèi)，正信光伏一直向歐洲市場(chǎng)推出產(chǎn)自日本的太陽(yáng)能組件。如果一旦該控訴最終落定，那么很有可能導(dǎo)致又一家光伏企業(yè)退出價(jià)格協(xié)議。

對(duì)于歐盟接二連三地取消中國(guó)光伏企業(yè)的價(jià)格承諾，光伏行業(yè)專(zhuān)家趙玉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“退出價(jià)格承諾對(duì)光伏企業(yè)打擊力度比較大，這也就意味著被取消價(jià)格協(xié)議的光伏企業(yè)很有可能失去歐洲市場(chǎng)，這個(gè)影響是毋庸置疑的。不過(guò)，現(xiàn)在中國(guó)光伏企業(yè)陸續(xù)在國(guó)外建立代工廠(chǎng)，這樣就避免了受歐盟取消價(jià)格協(xié)議的沖擊，但是整體來(lái)說(shuō)這個(gè)影響還是較大。”

價(jià)格協(xié)議是否延續(xù)成焦點(diǎn)

值得注意的是，按照中歐之間價(jià)格協(xié)議的期限，該協(xié)議將在今年12月底結(jié)束。價(jià)格協(xié)議是否繼續(xù)也成為關(guān)乎中歐雙方光伏企業(yè)的關(guān)鍵，對(duì)于即將到期的價(jià)格協(xié)議，歐盟內(nèi)部也存在矛盾。

來(lái)自德國(guó)媒體的公開(kāi)報(bào)道顯示，到2015年底，歐盟委員會(huì)將決定是否繼續(xù)延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏產(chǎn)品限制措施5年，目前各成員國(guó)和業(yè)界正在進(jìn)行探討，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部尚未作出決定。 

而在今年7月15日，德國(guó)機(jī)械設(shè)備聯(lián)合會(huì)、BayWa公司、EnBW公司等30家企業(yè)和協(xié)會(huì)在柏林聯(lián)名要求歐盟取消對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的限制措施，理由是歐洲進(jìn)口成本被人為提高了10%，阻礙了光伏市場(chǎng)發(fā)展，德國(guó)因此未能實(shí)現(xiàn)加大太陽(yáng)能利用的目標(biāo)。

同時(shí)，德國(guó)廣大用電企業(yè)近年來(lái)根據(jù)可再生能源法的要求投資巨大，以求實(shí)現(xiàn)光伏能源的低廉價(jià)格，但歐盟的限制措施使這些努力無(wú)法收獲全部果實(shí)。

對(duì)此，趙玉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“其實(shí)歐盟這種內(nèi)部矛盾一直存在，因?yàn)闅W盟一直存在兩種聲音，其中歐盟當(dāng)?shù)氐墓夥髽I(yè)生產(chǎn)商因?yàn)樽陨砝鎲?wèn)題，主張采用價(jià)格低廉的中國(guó)光伏產(chǎn)品。但是作為下游的光伏安裝商則認(rèn)為，如果中國(guó)的光伏產(chǎn)品不按照價(jià)格協(xié)議進(jìn)來(lái)，那么歐盟的企業(yè)就沒(méi)有任何價(jià)格優(yōu)勢(shì)，并且面臨生存危機(jī)，所以存在嚴(yán)重的反對(duì)意見(jiàn)。”

此外，在趙玉文看來(lái)，就目前歐盟的一系列做法來(lái)看，歐盟對(duì)華光伏價(jià)格協(xié)議很有可能將會(huì)繼續(xù)執(zhí)行，“6月份就指責(zé)中國(guó)光伏企業(yè)違反價(jià)格協(xié)議了，并且是嚴(yán)厲打擊， 11月份又繼續(xù)取消兩家中國(guó)光伏企業(yè)的價(jià)格協(xié)議，這可以看出中歐之間的價(jià)格協(xié)議根本沒(méi)有放松的可能，所以中國(guó)光伏企業(yè)期望價(jià)格協(xié)議到期之后，歐盟對(duì)華光伏市場(chǎng)大門(mén)完全打開(kāi)幾乎不可能。”