澳大利亞正式終止對(duì)中國(guó)光伏反傾銷(xiāo)調(diào)查

每經(jīng)編輯 查道坤    

每經(jīng)記者 查道坤

在美國(guó)和加拿大對(duì)華光伏雙反之后，澳大利亞也在4月開(kāi)始跟進(jìn)。來(lái)自澳方的信息顯示，澳大利亞反傾銷(xiāo)委員會(huì)于今年4月7日公布對(duì)華光伏產(chǎn)品的初步裁決，并在5月19日就是否征收反傾銷(xiāo)稅做出最終裁決。

然而5月份應(yīng)該作出的裁決，延遲到10月份才有結(jié)果。在10月28日，澳大利亞反傾銷(xiāo)委員會(huì)發(fā)布正式聲明，鑒于中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏組件對(duì)澳大利亞光伏（PV）產(chǎn)業(yè)造成的損害或阻礙微不足道、可忽略不計(jì)，自2014年5月起針對(duì)中國(guó)光伏制造商所開(kāi)展的反傾銷(xiāo)調(diào)查正式終止。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，澳大利亞終止對(duì)華光伏反傾銷(xiāo)，將對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生積極的影響。

在2014年5月份澳光伏面板制造商Tindo制造公司（TindoSolar）指控中國(guó)生產(chǎn)商向澳洲市場(chǎng)傾銷(xiāo)光伏產(chǎn)品，對(duì)本土產(chǎn)業(yè)造成沖擊，AADC反傾銷(xiāo)案調(diào)查由此展開(kāi)。TindoSolar是澳唯一一家光伏面板制造商，該公司在南澳州擁有一家發(fā)電量為60兆瓦的太陽(yáng)能發(fā)電站。Tindo聲稱(chēng)中國(guó)制造商以低于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或低于成本價(jià)的出口價(jià)格在澳銷(xiāo)售晶體硅光伏組件或面板，對(duì)澳光伏制造產(chǎn)業(yè)造成顯著損害。

此前，AADC于2015年4月完成初審發(fā)現(xiàn)，中國(guó)產(chǎn)品傾銷(xiāo)差額相對(duì)較小、對(duì)產(chǎn)業(yè)所造成的沖擊可忽略不計(jì)，并提出了終止調(diào)查的建議。事實(shí)上，澳大利亞多數(shù)光伏業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為該反傾銷(xiāo)調(diào)查耗資耗力且缺乏必要性，AADC所做的終止調(diào)查決定受到澳洲清潔能源委員會(huì)（CEC）的支持。其中，CEC政策部理事格萊德曼表示，對(duì)本次反傾銷(xiāo)案終結(jié)的決議感到高興，因其將近18個(gè)月籠罩在全澳整個(gè)產(chǎn)業(yè)的不確定性的根源徹底鏟除，“貿(mào)易自由化是一項(xiàng)重要工程，可為本土消費(fèi)者創(chuàng)造多種利益。對(duì)澳洲居民而言，反傾銷(xiāo)稅將提升太陽(yáng)能價(jià)格，這將對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)量產(chǎn)生消極影響，從而抑制澳洲光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

而經(jīng)過(guò)澳大利亞的調(diào)查，反傾銷(xiāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)無(wú)錫尚德（Wuxi Suntech）傾銷(xiāo)幅度排在首位，達(dá)到8.7%，其次分別為天合光能（Trina Solar）、Residual Exporters、中盛光電（ET Solar）和昱輝陽(yáng)光（ReneSola），相應(yīng)傾銷(xiāo)幅度分別為4%、3.9%、3%和2.1%。對(duì)此，AADC表示，在實(shí)質(zhì)性損害方面，以上傾銷(xiāo)水平所造成的影響均可忽略。

為此，10月28日，澳大利亞反傾銷(xiāo)委員會(huì)發(fā)布正式聲明，鑒于中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏組件對(duì)澳大利亞光伏（PV）產(chǎn)業(yè)造成的損害或阻礙微不足道、可忽略不計(jì)，自2014年5月起針對(duì)中國(guó)光伏制造商所開(kāi)展的反傾銷(xiāo)調(diào)查正式終止。

在澳大利亞宣布對(duì)華光伏反傾銷(xiāo)之時(shí)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)王世江表示，澳大利亞國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小，但裝機(jī)量很大，差不多有1GW，按道理我們的低價(jià)產(chǎn)品對(duì)它應(yīng)該有好處才對(duì)。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)上是從澳大利亞來(lái)的，合作還是比較緊密的，“我們出口到澳大利亞的量不是很大，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也起來(lái)了，企業(yè)都把重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)了，而且現(xiàn)在很多國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)都到國(guó)外建廠去了，如果真有反傾銷(xiāo)，它們也是可以規(guī)避的。”

根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)進(jìn)口光伏面板在澳洲面板市場(chǎng)份額高達(dá)80%，澳洲光伏產(chǎn)業(yè)每年為中國(guó)出口商創(chuàng)造的銷(xiāo)售收入約為3.93億美元。而在此之前，歐美對(duì)華實(shí)施光伏雙反，澳大利亞一直是中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的一個(gè)跳板，以此來(lái)規(guī)避歐美對(duì)華的雙反。澳大利亞對(duì)華光伏反傾銷(xiāo)終止調(diào)查，無(wú)疑將產(chǎn)生積極的影響， “雖然我國(guó)對(duì)澳大利亞光伏產(chǎn)品出口僅僅只有4億美元不到，規(guī)模非常小，即使澳大利亞裁定雙反調(diào)查，對(duì)我們影響也不大，但是會(huì)引發(fā)其他國(guó)家的跟風(fēng)效應(yīng)，所以此次澳大利亞終止調(diào)查，除了減少4億美元光伏產(chǎn)品出口受到影響之外，產(chǎn)生最大的積極影響可能會(huì)讓那些準(zhǔn)備跟風(fēng)的國(guó)家減緩或者是放棄相關(guān)的決定。”光伏行業(yè)專(zhuān)家趙玉文對(duì)記者說(shuō)。