新流通管理辦法業(yè)內(nèi)征求意見 二手車市場千萬輛時代來臨？

◎每經(jīng)記者劉旭 “對于千萬輛這一整數(shù)關口，二手車市場已預期好幾年了?！敝袊嚵魍▍f(xié)會副秘書長沈榮向記者介紹稱，2013年時，二手車市場就有達到千萬輛規(guī)模的可能，但由于“限遷”等因素，這一市場規(guī)模到今年才可能最終得以實現(xiàn)。 數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，我國二手車交易量達610.08萬輛，同比增長5.49%。但市場尚未迎來“井噴”。有業(yè)內(nèi)分析認為，則是多種因素共同導致的結果，一方面政策未落地，制約了增長；另一方面，二手車商業(yè)模式還未成型?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者日前獨家獲悉，上周五，《二手車流通管理辦法（修訂建議案）》（以下簡稱《管理辦法》）已由商務部起草完畢，并在行業(yè)內(nèi)部征求意見。與目前實施的管理辦法相比，為適應市場發(fā)展，該修訂案進行了大規(guī)模調(diào)整，主要包括稅費改革、限遷政策、臨時產(chǎn)權登記、電商交易和車輛信息公開等五個方面?！叭绻@五個方面落實，將從政策層面保證二手車市場更高效運轉?！币晃欢周囀袌龇治鋈耸勘硎?，按照規(guī)劃，到2020年我國二手車交易量將達到2000萬輛，與新車銷售規(guī)模基本相當。這意味著，未來5年，二手車市場交易量將在現(xiàn)有規(guī)模上翻一倍。 五方面破“交易壁壘” 《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，備受關注的《管理辦法》已由商務部起草完成，上周五下發(fā)至相關業(yè)內(nèi)機構征求意見，以便進一步修訂完成。“何時發(fā)布很難預期，要看相關政府部門的規(guī)劃，。”一位參與征求意見的相關人士表示，但可以肯定的是，新版《管理辦法》勢在必行。 一方面，現(xiàn)行辦法實施已超過10年。目前，市場規(guī)模、商業(yè)模式、配套政策等已顯著改變，現(xiàn)行辦法已無法完全適應。 另一方面，近年來，在新車銷售進入“新常態(tài)”后，二手車交易量呈快速增長趨勢。通過分析成熟市場的經(jīng)驗可發(fā)現(xiàn)，二手車交易量將達到新車的3~4倍，政策亟須完善，促使市場規(guī)范。 記者了解到，《管理辦法》主要對稅費改革、限遷政策、臨時產(chǎn)權登記、電商交易和車輛信息公開五個方面進行更新和補充。 稅費方面，目前，二手車增值稅按舊貨交易增值稅方式征收，即按照全額2%征收，但二手車平均利潤僅約為6%，無疑會降低車商的利潤。為此很多二手車企業(yè)都成立了經(jīng)紀公司，以規(guī)避稅收。 限遷政策則被認為是目前二手車交易的最大阻礙?！艾F(xiàn)在僅有極少省市接受國五以下車型，這為二手車交易帶來了困難?！币晃欢周囀袌龇治鋈耸扛嬖V記者，許多車況很好的二手車因為排放問題無法交易，“車源緊張”難題待解。 此外，臨時產(chǎn)權變更登記和車輛信息公開等內(nèi)容，在此次管理辦法修訂建議案中也有提及。 值得注意的是，由于二手車交易電商平臺快速增加，此次的修訂建議案也將此方面作為重點加以規(guī)范。上述參與征求意見的相關人士認為，這是《管理辦法》與時俱進的標志之一。 碎片化經(jīng)營難快速增長 “得車源者得天下”是二手車市場的規(guī)則。此前，以北京花鄉(xiāng)為代表的二手車交易市場盛行，正是因為通過整合車源等方式，實現(xiàn)交易。 這一市場規(guī)則正發(fā)生變化。按新車更換周期平均5~7年規(guī)律算，2009年我國新車銷售開始爆發(fā)式增長，到2015年，將有大批個人二手車涌入市場。 人人車聯(lián)合創(chuàng)始人杜希勇在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，個人車源的大規(guī)模增長，為二手車市場帶來嘗試其他商業(yè)模式的可能性。 二手車市場正在由“得車源者得天下”向“得C端者得天下”轉變。因此，C端（個人客戶端）的換車需求將解決二手車車源緊張的問題。正因為如此，2015年，二手車市場的最大特征是，出現(xiàn)為影響C端而“燒錢”的情況。沈榮表示，這一市場已從行業(yè)內(nèi)關注，轉向消費者關注。 2013年時，業(yè)內(nèi)預計，二手車市場進入快速增長期，但受制于政策以及征信體制不完善等問題，商業(yè)模式拓展艱難，難以落地。2013年，我國二手車交易連續(xù)第五年增速下滑。 此后的2014年，由于資本關注度提升，二手車市場迎來新一輪增長?！?014年是二手車市場資本活躍度顯著提升的一年。”沈榮介紹稱，標志就是車易拍、優(yōu)信拍為代表的“兩拍”布局，二手車市場B2B（企業(yè)對企業(yè)的營銷關系）模式顯現(xiàn)。 “實際上，到目前為止，二手車市場還未迎來真正意義上的‘爆發(fā)’。”沈榮認為，除政策原因，商業(yè)模式不完善是關鍵因素，處于多種交易并行的“碎片化階段”。所謂碎片化，是指二手車市場仍是“車源導向”的經(jīng)營模式，尚未形成消費者需求導向，而消費者需求是二手車交易量快速增長的基礎。