超28萬營業(yè)執(zhí)照被核發(fā) “三證合一、一照一碼”改革成效初顯

“一照一碼” 改革惠及企業(yè)。10月12日，河北省永清縣工商局工作人員在為企業(yè)代表發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照  新華社圖

每經(jīng)記者 胡健

截至10月8日，全國累計核發(fā)“三證合一、一照一碼”新營業(yè)執(zhí)照281625張。

這是工商總局、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局相關(guān)負責人12日共同接受新華社記者采訪，就改革相關(guān)問題回答記者提問時透露的數(shù)字。

“三證合一、一照一碼”登記制度改革10月1日起在全國范圍內(nèi)全面實施。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，目前，國內(nèi)31個省區(qū)市全部完成了登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造、升級、對接，全部完成了對企業(yè)公示系統(tǒng)的改造升級，基本實現(xiàn)了工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門的信息共享。

企業(yè)辦事成本大大減輕

10月1日上午，落戶上海市青浦區(qū)的上海騁林實業(yè)有限公司在獲得首張“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后，領(lǐng)購了增值稅專用發(fā)票，企業(yè)從領(lǐng)取執(zhí)照到辦理稅務(wù)事項實現(xiàn)了無縫銜接。

三部委相關(guān)負責人表示，推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革，就是要進一步改革多個部門、多個證件、多個環(huán)節(jié)的繁瑣管理模式，提高政府行政效能，提高社會運行效率，進一步釋放我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在潛力。

推進“三證合一”登記制度改革，是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進商事制度改革的重要決策和部署，是今年政府工作報告中提出的一項重要改革任務(wù)。

“市場活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺，今年我們要繼續(xù)在這方面做更多的事。要進一步放寬市場準入，實行證照合一，讓服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一些企業(yè)注冊登記別再那么費勁了。”在今年3月15日答中外記者問上，李克強總理再次明確了改革的要求。

在國家工商總局調(diào)研時，李克強總理鼓勵道：“你們要加快改革進度，需要破什么障礙提出來，國務(wù)院會大力支持!”

這塊商事制度改革的“硬骨頭”目前終于被啃下。

中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“三證合一”給市場主體更便捷的服務(wù)，這是業(yè)內(nèi)一直在呼吁推動的改革，也是市場經(jīng)濟發(fā)達國家通行的做法，特別是在信息化社會中，就應(yīng)該更簡化。

前后對比看問題更加清晰，福建省調(diào)查總隊的調(diào)查顯示，改革前申請人需要分別向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安五個部門提交5套35份材料，至少需要10個工作日，往返10次以上才能辦好證照。

改革后只需提交1套12份材料，快的僅需1個工作日即可完成。83.3%的企業(yè)認為“三證合一、一照一碼”辦理過程十分方便；90%的企業(yè)對這項改革非常滿意，10%的企業(yè)基本滿意。

下步聚焦企業(yè)活躍度

三部委相關(guān)負責人介紹說，目前，企業(yè)全部注冊時間從改革前的平均26天縮短到14天，實現(xiàn)“一照一碼”后，可縮短到3天，有的甚至“立等可取”。這對于每年幾百萬新增市場主體來講，帶來的時間價值、就業(yè)增加、資金使用效率都將是巨大的。

但改革遠遠未到完成時，為更好地釋放改革紅利，確保這項改革真正惠民利民，下一步，三部門將采取多種措施，努力創(chuàng)造更寬松、更公平的市場環(huán)境，更好服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

未來，工商總局還將繼續(xù)充分發(fā)揮牽頭作用，切實抓好改革的跟蹤評估和統(tǒng)籌指導(dǎo)，會同稅務(wù)、質(zhì)檢、發(fā)改等有關(guān)部門定期分析改革進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出對策，完善改革措施，推動改革深入開展。

值得注意的是，三部委提到要努力提高新增企業(yè)數(shù)量和新企業(yè)的活躍度。具體措施包含放寬企業(yè)住所登記條件限制，簡化企業(yè)注銷流程，進一步優(yōu)化簡化審批流程，加大扶持政策落實力度，為小微企業(yè)和新設(shè)立企業(yè)的發(fā)展營造更加寬松的政策環(huán)境等。

而總理也曾特別對此有過一番經(jīng)典的表述。年初在國家工商總局數(shù)據(jù)分析室考察時，該部門負責人向總理介紹了他們通過“大數(shù)據(jù)”分析得到的結(jié)論：去年新登記的企業(yè)和市場主體，超過60%保持活躍狀態(tài)。

“這個數(shù)字不容易，但還要想辦法提高它們的活躍度啊!”李克強在隨后的座談會上說，“我們不僅要降低創(chuàng)業(yè)門檻，讓企業(yè)‘生’出來，還要避免形成‘僵尸企業(yè)’，要扶持它們，讓它們活下來、活得好。”

李克強當時就表示，一些限制企業(yè)的許可證，無關(guān)緊要，但辦理非常困難，卡得很嚴。他要求工商總局就此調(diào)查研究，對于那些不必要的許可證，該取消的堅決取消。

蘇海南認為，中國的就業(yè)問題始終是世界上最大的難題之一，特別是每年700萬的大學(xué)畢業(yè)生，還有1.6億的農(nóng)民工，以及淘汰落后、過剩產(chǎn)能的帶來大量的下崗、失業(yè)人員，解決這些問題，需要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。