京津冀協(xié)同發(fā)展3省市功能定位公布

【問(wèn)題11】習(xí)近平總書(shū)記去年2·26重要講話以來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展工作取得了哪些新進(jìn)展？

答：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，一年多來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)、三省市和有關(guān)部門(mén)密切配合、共同努力，京津冀協(xié)同發(fā)展工作有力有序有效推進(jìn)。

一是疏解北京非首都功能有序推進(jìn)。北京市已制定并嚴(yán)格落實(shí)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014年版），截至今年7月底全市不予辦理的涉及禁限目錄的工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)6900件，目前已對(duì)照《規(guī)劃綱要》對(duì)禁限目錄進(jìn)行了修訂，即將發(fā)布實(shí)施2015年版禁限目錄；北京市中心城區(qū)內(nèi)已有36個(gè)商品交易市場(chǎng)外遷，大紅門(mén)地區(qū)8家批發(fā)市場(chǎng)簽約入駐河北永清服裝城，600多家商戶(hù)遷入河北白溝服裝城；2015年確定淘汰的300家污染企業(yè)已退出185家。同時(shí)，聚焦通州，加快北京市行政副中心的規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃選址、方案制定等前期工作抓緊推進(jìn)。與河北、天津的項(xiàng)目對(duì)接也有序展開(kāi)，凌云化工、首農(nóng)集團(tuán)等一批央企和北京市屬企業(yè)已整體或部分搬遷至河北；天津市發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，正積極打造一批承接平臺(tái)。

二是三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破取得積極進(jìn)展。按照要求，去年7月以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)方面研究制定了三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破工作方案并已印發(fā)實(shí)施。2014年三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破方案確定的61項(xiàng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作都按進(jìn)度完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。2015年確定的113項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)正在全力推進(jìn)。交通方面，北京新機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，石家莊機(jī)場(chǎng)納入首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)統(tǒng)一管理；京津城際延長(zhǎng)線和津保鐵路將于今年10月底前完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試；張?zhí)畦F路年內(nèi)建成，京張鐵路、豐臺(tái)站改造工程前期工作加快推進(jìn)，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；首都地區(qū)環(huán)線高速、京秦高速、京臺(tái)高速等一批“斷頭路”、“瓶頸路”段正在打通或擴(kuò)容。生態(tài)環(huán)保方面，支持張承地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的指導(dǎo)意見(jiàn)印發(fā)實(shí)施，三省市制定了2015－2017年植樹(shù)造林實(shí)施方案，已將山東、河南毗鄰河北部分區(qū)域納入京津冀大氣污染防治范圍，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控污染機(jī)制已經(jīng)建立，今年1－6月，京津冀區(qū)域13個(gè)城市PM2.5平均濃度同比下降22%。產(chǎn)業(yè)方面，北汽集團(tuán)黃驊整車(chē)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，北京現(xiàn)代汽車(chē)第四工廠25萬(wàn)輛整車(chē)項(xiàng)目于今年4月在滄州動(dòng)建，曹妃甸千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目已核準(zhǔn)；曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、天津?yàn)I海－中關(guān)村科技園等重點(diǎn)合作平臺(tái)加快建設(shè)。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新加快推進(jìn)。京津冀城際鐵路投資有限公司已于2014年底正式掛牌運(yùn)營(yíng)，注冊(cè)資本100億元，通過(guò)投資一體化促進(jìn)區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)一體化，已啟動(dòng)京唐城際鐵路前期工作。醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)服務(wù)障礙加快突破，河北燕達(dá)醫(yī)院已納入北京市新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，北京市正進(jìn)一步推進(jìn)燕達(dá)醫(yī)院與天壇醫(yī)院、安貞醫(yī)院合作。北京海關(guān)、天津海關(guān)率先啟動(dòng)京津冀海關(guān)通關(guān)一體化，并擴(kuò)大至石家莊海關(guān)，新的流程啟動(dòng)以來(lái)，通關(guān)時(shí)間平均縮短41天。北京市啟動(dòng)編制《中關(guān)村服務(wù)京津冀創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃（2015－2017）》，積極推動(dòng)自主創(chuàng)新相關(guān)試點(diǎn)政策率先向津冀有條件的園區(qū)溢出，努力打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新高地。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，推動(dòng)遷出地與遷入地區(qū)之間建立財(cái)政利益共享機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理流動(dòng)和布局。協(xié)調(diào)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已于8月1日取消京津冀手機(jī)漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)。積極推進(jìn)三省市汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)，采取智能化手段提高交通便利性。

四是京津冀發(fā)展整體性增強(qiáng)。北京以疏解非首都功能為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，正在形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2014年中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)兩成；今年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降12.1%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)14.1%，服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)78.5%。天津市以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，密切與京冀合作，2014年吸引京冀企業(yè)在津投資1128億元，占天津全市利用內(nèi)資的40%，北京、河北貨物占天津口岸出口總額的35.8%；今年上半年，吸引京冀企業(yè)在津投資774億元，占天津全市利用內(nèi)資的44%，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。河北省以化解優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，2014年完成壓減煉鋼產(chǎn)能1177萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能2863萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能2533萬(wàn)噸，超額完成年度壓減產(chǎn)能任務(wù)；今年上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.5%，從京津引進(jìn)項(xiàng)目2697個(gè)、資金1474億元，分別占全省的49%和46.3%。總的看，三省市按照中央的決策部署，正在逐步打破自家“一畝三分地”思維定式，密切配合，共同朝著協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)推進(jìn)。