證監(jiān)會(huì)：希望盡快安排證券法二次審議

證券時(shí)報(bào)記者程丹 針對(duì)《證券法》修訂草案的進(jìn)展情況，中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍昨日表示，目前，立法機(jī)關(guān)正按照立法程序?qū)π抻啿莅高M(jìn)行研究完善，證監(jiān)會(huì)將全力配合立法機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，研究并反饋立法需求與意見(jiàn)建議，希望盡快安排第二次審議。 今年4月份，《證券法》修訂草案已由十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議第一次審議，但遲遲未公布修訂草案的征求意見(jiàn)稿，按照規(guī)定，一審之后，全國(guó)人大應(yīng)公開(kāi)經(jīng)過(guò)完善的《證券法》修訂草案征求意見(jiàn)稿，在向社會(huì)公眾征集意見(jiàn)一個(gè)月后，適時(shí)安排二次審議工作。 因《證券法》修訂草案的征求意見(jiàn)稿一直未公開(kāi)，最新公布的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議議程中，也并未將《證券法》修訂草案提交二次審議，這讓市場(chǎng)此前預(yù)期的“年內(nèi)或推出新股發(fā)行注冊(cè)制改革”恐難成行，因?yàn)橄乱淮稳珖?guó)人大常委會(huì)的審議時(shí)間窗口為10月，即便《證券法》在10月上會(huì)，此后還要進(jìn)行第三次審議，年內(nèi)推出的時(shí)間較為緊張，而注冊(cè)制要以證券法的修訂為前提，注冊(cè)制的法律框架以及審批程序都將在法條中有所體現(xiàn)，所以注冊(cè)制推至明年推出是大概率事件。 有市場(chǎng)人士分析，《證券法》修訂草案遲遲未公開(kāi)征求意見(jiàn)，一是研究討論的空間較大，二是6月份市場(chǎng)的異動(dòng)讓立法機(jī)關(guān)有了更多的考量因素。張曉軍表示，《證券法》的修訂是證券市場(chǎng)的一件大事，社會(huì)各界對(duì)此高度關(guān)注。目前，立法機(jī)關(guān)正按照立法程序?qū)π抻啿莅高M(jìn)行研究完善。證監(jiān)會(huì)將全力配合立法機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，研究并反饋立法需求與意見(jiàn)建議，希望盡快安排第二次審議。 同時(shí)，市場(chǎng)各方也在呼吁新股發(fā)行注冊(cè)制的盡快出臺(tái)。國(guó)泰君安分析師黃燕銘認(rèn)為，隨著市場(chǎng)回歸常態(tài)化運(yùn)行，各界對(duì)如何重新定位資本市場(chǎng)，以及通過(guò)改革促進(jìn)股市長(zhǎng)期健康發(fā)展進(jìn)行了廣泛討論，之前股市巨震為加大改革力度提供了重要契機(jī)，而注冊(cè)制是資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的制度基石。注冊(cè)制有利于通過(guò)降低企業(yè)上市門(mén)檻、上市成本并提高市場(chǎng)效率，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，為那些現(xiàn)階段無(wú)法盈利但卻擁有較高成長(zhǎng)性的企業(yè)創(chuàng)造公平的融資環(huán)境。 黃燕銘還指出，注冊(cè)制有利于提高企業(yè)直接融資規(guī)模，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)供求的作用，避免暴漲暴跌，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)標(biāo)的可避免對(duì)垃圾公司的過(guò)度炒作，發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者的專(zhuān)業(yè)能力，改變當(dāng)前以散戶(hù)為主的投資者結(jié)構(gòu)，減少追漲殺跌的羊群效應(yīng)，推動(dòng)價(jià)值投資理念傳播。 此外，就分級(jí)基金的審批情況，張曉軍表示，考慮到分級(jí)基金機(jī)制較為復(fù)雜，普通投資者不易理解，且前期出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，為此，證監(jiān)會(huì)暫緩了此類(lèi)產(chǎn)品的注冊(cè)工作，并正在研究有關(guān)政策。