上海證券報(bào) 2015-01-30 08:47:30
總理在這3次會(huì)議上的表態(tài)透出今年政策風(fēng)向:宏觀政策保持穩(wěn)定,但側(cè)重定向調(diào)控和區(qū)間調(diào)控;工作重點(diǎn)放到改革,特別是結(jié)構(gòu)性改革上來;推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
宏觀政策保持穩(wěn)定,但側(cè)重定向調(diào)控和區(qū)間調(diào)控
工作重點(diǎn)放到改革,特別是結(jié)構(gòu)性改革上來
推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新
上周一國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院第四次全體會(huì)議,討論《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》,本周他又連續(xù)兩天召開座談會(huì)就《政府工作報(bào)告》聽取意見??偫碓谶@3次會(huì)議上的表態(tài)透出今年政策風(fēng)向:宏觀政策保持穩(wěn)定,但側(cè)重定向調(diào)控和區(qū)間調(diào)控;工作重點(diǎn)放到改革,特別是結(jié)構(gòu)性改革上來;推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
側(cè)重定向調(diào)控和區(qū)間調(diào)控
1月26日,李克強(qiáng)主持召開座談會(huì),聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對(duì)《政府工作報(bào)告》的意見建議。
期間,他多次提到,“繼續(xù)穩(wěn)定宏觀政策”。他強(qiáng)調(diào),在穩(wěn)定宏觀政策的同時(shí),政府主要實(shí)施定向調(diào)控和區(qū)間調(diào)控。其中,區(qū)間調(diào)控的上限旨在控制物價(jià)漲幅、保證老百姓的基本生活不受影響,下限則是要保障最基本的就業(yè)率。
2015年開局一個(gè)月,“定向調(diào)控”的舉措已先行,尤其是針對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的定向調(diào)控。
央行 1月16日表示,增加再貸款額度500億元人民幣,支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸投放,以繼續(xù)實(shí)施定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控。
為進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),從今年1月1日起對(duì)小微企業(yè)免征42項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi),另外還將取消或暫停征收12項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。
重點(diǎn)放在結(jié)構(gòu)性改革
“改革”是總理座談會(huì)上的重要議題。李克強(qiáng)在26日的座談會(huì)上就強(qiáng)調(diào),“在穩(wěn)定宏觀政策過程中,要把重點(diǎn)放到改革,特別是結(jié)構(gòu)性改革上來。”
這一點(diǎn)也是他在19日國務(wù)院第四次全體會(huì)議討論《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》時(shí)強(qiáng)調(diào)的問題。當(dāng)時(shí)他就指出,“以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
在與專家學(xué)者和企業(yè)界人士交流時(shí),李克強(qiáng)突出強(qiáng)調(diào)了政府要進(jìn)一步推動(dòng)自身改革。“一方面簡(jiǎn)政放權(quán),降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,另一方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,同時(shí),要明確列出政府的權(quán)力清單和責(zé)任清單,讓市場(chǎng)主體有一個(gè)清晰的預(yù)期,知道自己干什么需要多少成本。”
正如他所說,“我們穩(wěn)定宏觀政策,是給宏觀經(jīng)濟(jì)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期;而列明政府的權(quán)力清單,則是給微觀經(jīng)濟(jì)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。”
簡(jiǎn)政放權(quán)是去年政府工作的“最大亮點(diǎn)”,國務(wù)院分多次下放和取消審批項(xiàng)目多達(dá)約300項(xiàng)。本屆政府用短短兩年時(shí)間提前完成了原定要五年完成的目標(biāo)。但提前完成并不意味著終結(jié)。
今年首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施,向外界傳達(dá)繼續(xù)進(jìn)行政府自我革命的決心。
此外,李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào),除了需加大政府自身改革力度,還要推動(dòng)財(cái)稅金融改革。與此同時(shí),政府還要通過改革的辦法,加大投入,引導(dǎo)社會(huì)資金投入,補(bǔ)上公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的“短板”。
力推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新
在26日的座談會(huì)上,李克強(qiáng)每每談及改革話題都不離“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”,而27日上午,李克強(qiáng)主持召開教科文衛(wèi)體界人士和基層群眾代表座談會(huì)時(shí)再次談到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,當(dāng)天的座談會(huì)還專門邀請(qǐng)了年輕創(chuàng)業(yè)者參加。
今年以來,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議共召開四次,有兩次都涉及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
1月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,設(shè)立總規(guī)模400億元人民幣的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)。
1月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議則確定,支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺(tái)。
李克強(qiáng)將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新視為中國經(jīng)濟(jì)未來轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎,正如他今年達(dá)沃斯論壇開幕式演講時(shí)所說,“第一個(gè)引擎是市場(chǎng)的力量,主要體現(xiàn)在創(chuàng)新,萬眾創(chuàng)新,要讓中國經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)細(xì)胞都動(dòng)起來。”
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