光伏扶貧確定首批試點(diǎn) 年內(nèi)出臺(tái)規(guī)劃綱要

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

昨日（11月5日），國(guó)家能源局官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），能源局計(jì)劃利用6年時(shí)間，到2020年，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

據(jù)悉，能源局已經(jīng)確定在寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海6省份30個(gè)縣開展首批光伏試點(diǎn)。

按照能源局規(guī)劃，在本月底前，國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同國(guó)家能源局制定關(guān)于開展光伏扶貧的指導(dǎo)意見，明確光伏扶貧工程的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及政策措施；今年底前完成組織編制全國(guó)光伏扶貧規(guī)劃工作，并在各省規(guī)劃基礎(chǔ)上形成全國(guó)光伏扶貧發(fā)展規(guī)劃綱要，印發(fā)實(shí)施；明年2月底前，組織地方編制并上報(bào)2015年光伏扶貧年度實(shí)施方案，統(tǒng)籌光伏發(fā)電規(guī)模和國(guó)家扶貧資金后組織下達(dá)并實(shí)施。在未來(lái)6年時(shí)間內(nèi)，到2020年之前，將要開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

實(shí)際上，利用荒山荒坡發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)能源局早已經(jīng)提出，在今年9月份，能源局為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)布過(guò)進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知。規(guī)定要“因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站。”

這一次，能源局在開發(fā)貧困地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)時(shí)，也鼓勵(lì)在荒山荒坡開展光伏產(chǎn)業(yè)。

《通知》要求，每個(gè)貧困縣選擇2至3個(gè)具備建設(shè)條件的光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)大棚或利用荒山荒坡的光伏電站場(chǎng)址，作為光伏農(nóng)業(yè)扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次能源局規(guī)劃的試點(diǎn)地區(qū)，大多集中在中西部地區(qū)。原因正是我國(guó)西北地區(qū)太陽(yáng)能資源豐富、人口稀少，存在大量可利用的土地。

早在2013年，合肥市曾經(jīng)做過(guò)類似的試點(diǎn)，實(shí)施“光伏下鄉(xiāng)扶貧工程”，當(dāng)時(shí)，合肥市、縣財(cái)政安排扶貧專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，在全市選擇100戶無(wú)勞力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的農(nóng)村“三無(wú)”貧困戶，免費(fèi)幫助建設(shè)單體裝機(jī)規(guī)模為3kW的小型戶用家庭分布式電站，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)和發(fā)電收益全部歸貧困農(nóng)戶所有。最后經(jīng)過(guò)測(cè)算，每戶年均收益可達(dá)3000元左右。

根據(jù)前不久能源局公布的數(shù)據(jù)，2014年前三季度，中國(guó)光伏裝機(jī)僅完成4GW。截至9月底中國(guó)總光伏容量達(dá)到20GW，占中國(guó)可再生能源份額僅5%，占中國(guó)能源供應(yīng)總比僅2%。按照能源局的規(guī)劃，2014年的裝機(jī)量指導(dǎo)目標(biāo)為12GW，其中8GW為分布式發(fā)電，此前已經(jīng)有輿論認(rèn)為今年裝機(jī)量目標(biāo)將難完成。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入下半年以來(lái)，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到了政策出臺(tái)的密集期，包括這次扶貧計(jì)劃在內(nèi)，能源局已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)光伏促進(jìn)措施。

而三季度能源局已經(jīng)連續(xù)公布了包括光伏投資開發(fā)通知在內(nèi)的多項(xiàng)促進(jìn)政策，如今，能源局決定要盡快完成全國(guó)光伏扶貧規(guī)劃（2015-2020）的編制工作。