低空空域管理將出新規(guī) 信息化可解決監(jiān)管難題

國家空管委辦公室副局長杜強在正在舉行的第二十七屆IAOPA(國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會)世界會員大會暨第四屆中國低空經(jīng)濟論壇中透露，10月即將召開全國低空空域管理改革工作會議，會進一步推出針對性、操作性強的規(guī)范。當(dāng)前我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，經(jīng)濟和社會效益初步顯現(xiàn)。

通用航空的經(jīng)營范圍主要包括公務(wù)飛行、私用飛行、飛行員訓(xùn)練、體育與娛樂飛行、空中出租、農(nóng)業(yè)、建筑、攝影、勘探、觀測與巡邏等航空作業(yè)以及搜尋與救援等特殊飛行。通用航空主要是在距離地面約3000米以下的低空空域飛行。

杜強在論壇中說，自國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》以來，低空空域管理改革已歷經(jīng)四個春秋。這幾年全國通用航空發(fā)展速度明顯加快，政府、社會、企業(yè)、個人對發(fā)展通用航空熱情空前高漲，經(jīng)濟和社會效益已見顯現(xiàn)。

他坦言，改革中經(jīng)常聽到兩個聲音，第一是絕大多數(shù)通航企業(yè)都不盈利，第二是推進改革的步伐太小、太慢。對此杜強認(rèn)為，發(fā)展趨勢是當(dāng)前最需要關(guān)注的，中國通用航空有巨大的發(fā)展空間和潛力，在關(guān)注發(fā)展速度時更應(yīng)關(guān)注發(fā)展的可持續(xù)性。

他透露，今年10月即將召開全國低空空域管理改革工作會議，這將系統(tǒng)梳理改革情況，進一步理清管理思路，推出針對性、操作性強的規(guī)范和規(guī)定，推進低空空域改革。未來通用航空發(fā)展仍需要各方通力合作。

仍處在通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段的中國，未來前景不可估量。僅從通航產(chǎn)業(yè)中的公務(wù)機來看，制造商巴航工業(yè)中國市場及產(chǎn)品戰(zhàn)略總監(jiān)費爾南多·格羅預(yù)測，2014年至2023年，中國公務(wù)機需求就將達805架，價值280億美元。

中國民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2005年至2013年，全國經(jīng)營性通用航空企業(yè)數(shù)量平均增長超過15%。截至2013年底，全國獲得通用航空經(jīng)營許可證的通航企業(yè)189家。

北京大學(xué)方極城市規(guī)劃院院長李金恒說，當(dāng)前我國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，面臨多項經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，未來低空經(jīng)濟將成為我國經(jīng)濟重要的增長極和支撐點。中國通用航空產(chǎn)業(yè)在未來幾十年，將逐步將成為繼汽車產(chǎn)業(yè)之后推動中國民經(jīng)濟增長的又一重要引擎。

中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(AOPA)秘書長張峰說，近幾年中國通用航空發(fā)展呈現(xiàn)幾個趨勢：第一，地方政府和企業(yè)對舉辦各類航空活動熱情高漲；第二黑飛事件即私人沒有審批或未取得飛行執(zhí)照飛行層出不窮，倒逼體制改革；第三，許多地方政府和企業(yè)對航空生產(chǎn)制造趨之若鶩，未來兩三年市場將出現(xiàn)大量中國制造的通用航空器，致使市場供大于需；第四，無人機的廣泛應(yīng)用將在很多領(lǐng)域取代有人機，無人機將進入大發(fā)展時期。

此外，張峰說，隨著大批通航企業(yè)盲目進入市場后難以維持，市場將優(yōu)勝略汰。同時更有大批通航企業(yè)誕生，通航經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。

李金恒表示，通過建立覆蓋全國通航的政府電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決監(jiān)管難題，提高管理水平有著重要作用。

他預(yù)計，到2020年中國通用航空將實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。我國通用航空器數(shù)量，將從2013年的1500余架，增長至超過1萬架，通用飛行小時將從2013年的52.98萬小時，增長至2020年的200萬小時。

IAOPA(國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會)世界會員大會作為國際通航界的權(quán)威交流平臺，這是首次在中國召開，體現(xiàn)出中國對國際通用航空產(chǎn)業(yè)的影響力日漸增長。