混合所有制元年：國(guó)企民企如何兼利

并非國(guó)資全盤(pán)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域

在發(fā)展混合所有制的過(guò)程中，解放思想對(duì)于國(guó)、民兩方是個(gè)難點(diǎn)，也有很多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

從國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)行混合所有制，就必然涉及國(guó)有企業(yè)如何進(jìn)退的問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)常委、北大光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧提到，認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有資本已經(jīng)退到不能再退的地步，再退就要觸犯底線(xiàn)，這個(gè)觀點(diǎn)還是存在的。

厲以寧認(rèn)為，首先要明確地看到，國(guó)有資本的力量不在現(xiàn)在資本的多少、控制的多少，而是在能夠控制的究竟有多大。真正資本權(quán)利的發(fā)生還不完全在資本的存量和控制力的大小，而是在經(jīng)營(yíng)、管理。假定1000億能夠發(fā)揮更大的作用，假定中國(guó)國(guó)有企業(yè)能夠效率大大提高的話(huà)，在新的制度下勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)不是現(xiàn)在這個(gè)水平，而是應(yīng)該大大提高。

但從另一方面說(shuō)，一談到發(fā)展混合所有制，就必然希望國(guó)企從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出也是一個(gè)誤區(qū)。

作為曾經(jīng)管理過(guò)國(guó)資領(lǐng)域的官員，李毅中也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前發(fā)展混合所有制還有一個(gè)問(wèn)題是把對(duì)國(guó)有資本的進(jìn)退把握不準(zhǔn)，尤其是在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰誤讀為退出一切競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。但是黨的文件里從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)國(guó)有企業(yè)要從一切競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，沒(méi)有這樣的話(huà)，不能誤讀，如果誤讀的話(huà)可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、影響力、控制力削弱。

陳清泰也表示，很多人提出“國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域全部退出”不無(wú)道理。但國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，全部退出是不現(xiàn)實(shí)的。

陳清泰稱(chēng)，一方面國(guó)有資本“應(yīng)加大對(duì)公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面做出更大貢獻(xiàn)”；另一方面，關(guān)鍵的不是“退出”，而是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域與時(shí)俱進(jìn)地改變國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能，由過(guò)去看重對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的“控制”，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向?qū)Ｗ①Y本投資的收益。

從民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)于混合所有制的顧慮也十分普遍。

莊聰生直點(diǎn)核心地說(shuō)，一般情況下民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為，能說(shuō)了算才投資，投資國(guó)企至少要能夠派個(gè)董事，這是多數(shù)民企對(duì)于入股國(guó)企的基本態(tài)度。民營(yíng)企業(yè)參加混合所有制，除了財(cái)務(wù)投資以外，一般要有一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)，沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)被動(dòng)地參與，會(huì)讓很多民營(yíng)企業(yè)有后顧之憂(yōu)。

另外，政策上民營(yíng)企業(yè)還并未感到明朗。特別是在進(jìn)入到能源、電力、鐵路、電信、城市公共設(shè)施建設(shè)，包括金融以及非工業(yè)的其他方面，還擔(dān)心有玻璃門(mén)和彈簧門(mén)存在。

就自身能力來(lái)說(shuō)，相比較為成熟的國(guó)有企業(yè)，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度上的發(fā)展水平還不高。直到現(xiàn)在，很多企業(yè)還念念不忘其在創(chuàng)業(yè)時(shí)代的艱苦，還秉持著家族企業(yè)的治理傳統(tǒng)，這同混合所有制企業(yè)所需要的公司治理方式并不兼容，也沒(méi)有看到近十年國(guó)有企業(yè)在國(guó)資委指導(dǎo)下已經(jīng)成為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的新國(guó)企。

從資本角度看，國(guó)有企業(yè)特別是央企的資產(chǎn)動(dòng)輒上萬(wàn)億，少的也有幾百億，而民營(yíng)企業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，多數(shù)規(guī)模小，資產(chǎn)達(dá)到上百億上千億的企業(yè)只是少數(shù)。即使能夠投資幾百億，在一些央企中的占股還是很小部分，也要研究民企進(jìn)入國(guó)企的合理方式。