廣東國資改革失速

廣東高調(diào)宣布啟動新一輪國資改革，已經(jīng)過去了4個多月，實質(zhì)性的動作寥寥。作為地方國資改革的重頭戲之一，廣東國資改革被市場各方寄予厚望。然而，廣東國資改革的頂層設(shè)計方案，并沒有在預(yù)期中的6月底前出爐。

記者在近期的調(diào)研中了解到，廣東4萬億國資改革征途困難重重。在推動混合所有制的進(jìn)程中，政府、國企、民企各懷心思，加之其間雜糅的利益固化、大門難進(jìn)等等因素，使改革的硬骨頭越來越難啃，越來越難以下咽。

“改革方案的初稿正在起草制定，在進(jìn)一步完善、征求意見以及上報廣東省委省政府后，2014年上半年有望正式出臺。”今年1月份，廣東省國資委高層就透露了時間表。2月19日，廣東省《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見》及《深化省屬企業(yè)改革實施方案》也正式進(jìn)入了公開征求意見的程序中。

時針轉(zhuǎn)到7月份，但預(yù)期于今年上半年出爐的廣東國資改革的頂層設(shè)計——廣東國資改革文件，并未出現(xiàn)在人們的視線中，逾期出爐已成事實。

就在6月底，山西、江西、湖北等多個省份相繼出爐了進(jìn)一步深化國資改革的文件。顯然，在此輪國企改革浪潮中，廣東國資起了個大早，趕了個晚集。

廣東是我國的國資重鎮(zhèn)之一，但國資的市場化運作步履蹣跚。

截至2014年5月底，在廣東省產(chǎn)權(quán)交易所掛牌的混合所有制項目金額為1256.75億元，成交金額僅4.32億元。4億元的成交額相對于迅速膨脹的超過4萬億的廣東國資體量來說，顯然不足一提。廣東國資推進(jìn)混合所有制改革仍有巨大空間。

6月30日，共有625家企業(yè)進(jìn)行了IPO預(yù)披露，其中廣東地區(qū)的公司以118家高居全國之首。不過，來自廣東國資體系的公司寥寥無幾。

廣東國資委在“十二五”規(guī)劃中提出，力爭到2015年末，國資證券化率突破60%。而時間已經(jīng)過去三年，廣東國資證券化率仍游走在20%之下。

“新的國資改革文件中，仍保留了60%的證券化率目標(biāo)，但時間點不是到"十二五"末了，而是需要新一個五年去實現(xiàn)。”一位廣東國資委官員在接受記者采訪時說。

“硬骨頭難啃也得啃。”知情人士說，廣東國資委正在著手對機(jī)制體制方面進(jìn)行改革，以期突破目前改革困局。廣東國資委計劃9月底、10月初，從省屬企業(yè)里面挑出50家公司進(jìn)行體制機(jī)制改革試點，分別進(jìn)行薪酬體制改革、股權(quán)激勵、員工持股等方面的試點工作。廣東國資委甚至還針對個別企業(yè)專門出臺改革意見，力度非常罕見。