現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)摸索發(fā)展模式 專家稱資金扶持不應(yīng)“撒胡椒面”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京

確保糧食安全依舊是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的持久目標(biāo)。

7月1日，國(guó)務(wù)院副總理汪洋在全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出，要緊緊圍繞確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給、確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)兩大目標(biāo)，深化改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用和制度優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。他強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的政策扶持和管理指導(dǎo)。

雖然近年糧食獲得豐收，但目前我國(guó)中低產(chǎn)田占耕地面積約2/3，有效灌溉面積僅占一半多一點(diǎn)，靠天吃飯的局面仍未根本改變。因此重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)域應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)政策支持。調(diào)查顯示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)對(duì)于提高糧食產(chǎn)量效果較為明顯，與非示范區(qū)相比較，可提高糧食單產(chǎn)10%以上。

汪洋強(qiáng)調(diào)，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手。要著眼發(fā)揮引領(lǐng)作用，學(xué)習(xí)借鑒黑龍江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，不斷健全完善工作思路與做法。要堅(jiān)持因地制宜，突出各自特色，積極探索可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。各地各部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)示范區(qū)的政策扶持和管理指導(dǎo)，合力把示范區(qū)辦好。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意義是通過(guò)在區(qū)內(nèi)試驗(yàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，解決其發(fā)展中存在的制約因素，形成一批經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其他地方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！?/p>

“制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素主要是科技與制度以及資金問(wèn)題?！崩顕?guó)祥表示，“資金政策需要有所傾斜和選擇，過(guò)去那種‘撒胡椒面’的做法已經(jīng)不適宜了?！?/p>

6月29日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮在黑龍江舉辦的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)培訓(xùn)班上表示，新形勢(shì)下加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要深化農(nóng)村改革。改革是解決“三農(nóng)”發(fā)展新問(wèn)題的“金鑰匙”，只有不斷深化農(nóng)村改革，才能激活各種農(nóng)村生產(chǎn)要素，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)微觀主體實(shí)力。

作為試驗(yàn)深化各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，已船行入深水區(qū)，各試點(diǎn)已漸次交出改革 “答卷”。有的試點(diǎn)積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，制定家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法，完善新型經(jīng)營(yíng)主體扶持政策，探索各種適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)形式，其探索的是“建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新體系”；有的試點(diǎn)探索提高資金整體使用效益的路徑，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌整合，建立健全先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等資金管理新方式等。

另外，在建立農(nóng)業(yè)投融資新機(jī)制、推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展、建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范新措施等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)改革方向上，均有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)承擔(dān)任務(wù)。

黑龍江省省委書(shū)記王憲魁表示，改革創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和源泉活力，黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)牽動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，通過(guò)改革，培育了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極深化土地管理制度改革，健全完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，不斷深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，支持經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、烘干設(shè)施，讓農(nóng)民掌握更多議價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。