記者暗訪：ISO認(rèn)證給錢就能做 6500元全包

“不給錢，就只能等著小卡卡嘍”

除暗訪了ISO9001認(rèn)證外，記者還對玩具業(yè)產(chǎn)品3C認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證等進(jìn)行了暗訪，綜合來看，這幾種認(rèn)證均存在“潛規(guī)則”。

——“錢規(guī)則”。3C認(rèn)證是國家強(qiáng)制性的產(chǎn)品合格評定制度。在玩具生產(chǎn)基地廣東澄海，這一認(rèn)證市場基本由中國質(zhì)量認(rèn)證中心和北京中輕聯(lián)認(rèn)證中心負(fù)責(zé)。汕頭市奇正玩具技術(shù)服務(wù)有限公司的一位經(jīng)理告訴記者：“中輕聯(lián)檢測員來廠檢測，一般有兩人，每人要給1000至1200元紅包，報銷路費(fèi)沒有收據(jù)，用信封裝給他們，這是多年的潛規(guī)則了。不給錢的話，就只能等著小卡卡嘍。”

汕頭市前衛(wèi)檢測技術(shù)服務(wù)有限公司是一家認(rèn)證檢測代理中介公司。“每款產(chǎn)品檢測費(fèi)大概4000元至6000多元不等。如果是檢測員來查廠，則另需約1．5萬元。還要給檢測員紅包和路費(fèi)大概是2400元左右，餐費(fèi)另算。”公司林經(jīng)理還介紹，他們與某家檢測室關(guān)系較好，通過會比較方便。

——瞞天過海。記者還以蔬菜合作社的名義與上海一家有機(jī)食品認(rèn)證的咨詢機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人唐先生說：“和我們合作的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核員我都熟，我們會想辦法讓你過，你們只要接待好就行。”唐先生出具的合同中的確寫道，咨詢通過率100％，保證拿到證書。

記者表示，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證要求有嚴(yán)格的記錄、除草記錄等數(shù)據(jù)和表格，讓自己很犯難。“這不是問題，申請前幾天，把表格打印出來，找?guī)讉€工作人員，我們會告訴你們怎么填。”唐先生拍著胸脯稱。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，他見過不少企業(yè)周邊水質(zhì)根本不適合生產(chǎn)有機(jī)作物，有些農(nóng)場甚至就弄兩個過濾桶，就算是水處理過了。水源地和外面的水源直接相連，在檢查前幾天人工關(guān)掉，到檢查時就能通過。

澄海玩具協(xié)會秘書長蔡杰臣說，許多中介幫企業(yè)出“餿點(diǎn)子”通過認(rèn)證，比如到市場上買一個產(chǎn)品當(dāng)作正規(guī)產(chǎn)品去送檢。而許多企業(yè)圖方便和便宜，往往會選擇這種“灰色合作”。

認(rèn)證，本意是傳遞信任，增加價值，權(quán)威的認(rèn)證還可以減少因重復(fù)認(rèn)證帶來的交易成本。然而，事實(shí)上由于目前認(rèn)證市場上的種種“潛規(guī)則”，不但沒能給認(rèn)證者貼上“誠信”標(biāo)簽，反而增加了成本。某認(rèn)證機(jī)構(gòu)內(nèi)部人士透露，現(xiàn)在ISO9000系列認(rèn)證已開始受到業(yè)內(nèi)質(zhì)疑，“謹(jǐn)慎的企業(yè)往往會直接派人去對方公司進(jìn)行審核”。

3C認(rèn)證更是出現(xiàn)了“國內(nèi)認(rèn)，國際不認(rèn)”的尷尬局面。據(jù)介紹，其主要原因，一是在國際上這一行業(yè)檢測主要由歐美機(jī)構(gòu)壟斷，檢測標(biāo)準(zhǔn)有差異；二是公信力不夠，有資料顯示，2009年，在“歐盟非食品類商品快速預(yù)警系統(tǒng)”發(fā)布的風(fēng)險通報中我國玩具產(chǎn)品達(dá)393項(xiàng)，美國消費(fèi)品安全委員會通報召回的玩具產(chǎn)品31次。今年5月和6月，“歐盟非食品類商品快速預(yù)警系統(tǒng)”的兩次周通報中，中國產(chǎn)品分別為29和18例，占全部通報的65．9％和72％。

“因此，做出口生意，還要另找外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測，這些外資機(jī)構(gòu)的費(fèi)用更高，要求更嚴(yán)格，企業(yè)的負(fù)擔(dān)更重。”蔡杰臣說。

誰來監(jiān)管認(rèn)證者？

面對種種亂象，相關(guān)部門不斷出手治理。但是，為什么認(rèn)證領(lǐng)域頑疾猶存？

“認(rèn)證是相關(guān)部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)的，往往由中介公司來為企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)搭線。不少認(rèn)證機(jī)構(gòu)具有企業(yè)性質(zhì)，他們也要生存。”上海一家農(nóng)場負(fù)責(zé)人告訴記者。

蔡杰臣說：“認(rèn)證檢測代理中介市場也很亂。一兩個人就能成立一家中介機(jī)構(gòu)，監(jiān)管盲區(qū)難以避免。”

同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認(rèn)為，要加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管。認(rèn)證機(jī)構(gòu)雖非政府部門，卻行使著行政部門的部分職責(zé)。對違規(guī)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)給予“行業(yè)禁入”的嚴(yán)厲懲罰。對于提供虛假材料、虛假數(shù)據(jù)等違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也應(yīng)加強(qiáng)黑名單制度建設(shè)并及時向公眾公布，讓其一處失信、處處受制。

同時，進(jìn)一步放開認(rèn)證行業(yè)這一第三方服務(wù)市場，通過市場優(yōu)勝劣汰，讓失去信譽(yù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)自然淘汰，特別是對強(qiáng)制認(rèn)證行業(yè)而言，如果行業(yè)準(zhǔn)入門檻過高，容易造成行業(yè)內(nèi)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)卡要客戶、不講誠信、亂出證等情況。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，政府對第三方檢測市場進(jìn)行行政審批，而市場上非國有或合資的檢測機(jī)構(gòu)只占到市場10％左右，政府部門難以完全中立。“全球第三方服務(wù)市場近30年發(fā)展證明，在市場競爭條件下，中立的第三方在服務(wù)市場中的誠信，是企業(yè)能贏得服務(wù)合同的根本條件。市場的優(yōu)勝劣汰機(jī)制對這一行業(yè)具有特別的正面效應(yīng)。”某國際權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人如是說。

鏈接：http://money.163.com/14/0615/16/9UPUFPLI00253B0H.html