中央研究能源安全戰(zhàn)略：抓緊啟動新核電項目

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

“在采取國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項目建設(shè)。”6月13日，國家主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，研究我國能源安全戰(zhàn)略。

習(xí)近平就推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出5點(diǎn)要求，其中包括推動能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系等。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，近日國家能源局局長吳新雄主持召開局長辦公會議，研究部署近期要突出抓好的重點(diǎn)工作，在這些重點(diǎn)工作中，就包含《我國能源安全戰(zhàn)略》的制定工作；組織實(shí)施《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，突出抓好增供外來電力、保障天然氣供應(yīng)、發(fā)展核電和可再生能源以及提前供應(yīng)國五油品等5個方面127個重大項目的落地。

制定能源安全戰(zhàn)略

習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。

據(jù)今年初公布的 《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》稱，2013年，我國天然氣進(jìn)口量同比大增25%，達(dá)到530億立方米，天然氣對外依存度首次突破30%，達(dá)到31.6%。與此同時，我國石油對外依存度接近60%。2013年我國石油和原油表觀消費(fèi)量分別達(dá)到4.98億噸和4.87億噸，同比分別增長1.7%和2.8%，石油對外依存度為58.1%，與上年基本持平。

會議聽取了國家能源局關(guān)于我國能源安全戰(zhàn)略的匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了討論。習(xí)近平就推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出5點(diǎn)要求。第一，推動能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。堅決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會。第二，推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。第三，推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。立足我國國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點(diǎn)。第四，推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。第五，全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。在主要立足國內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命所涉及的各個方面加強(qiáng)國際合作，有效利用國際資源。

東部核電即將重啟

東部核電項目的啟動即將進(jìn)入倒計時狀態(tài)。

今年4月底，李克強(qiáng)總理主持召開了新一屆國家能源委員會首次會議，在此次會議上，研究討論了能源發(fā)展中的相關(guān)戰(zhàn)略問題和重大項目，主要有兩大核心議題——核電和特高壓。

當(dāng)時的會議上已經(jīng)確定，對于核電建設(shè)的基調(diào)就是只開工東部沿海項目，對于內(nèi)陸核電站方面，則保持在“十二五”期間不安排內(nèi)陸核電項目的態(tài)度，此次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，也僅僅是表示東部地區(qū)啟動核電項目。

經(jīng)過長期發(fā)展，我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系。

而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，國家將開工建設(shè)一批核電、特高壓輸電、太陽能發(fā)電基地、大的水電站等重大能源項目。

中國社科院新能源專家劉強(qiáng)此前在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，“實(shí)際上，核能發(fā)展是對煤炭能源的替代問題，綜合考慮我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，我國核電發(fā)展的困境并不是很大。”

李克強(qiáng)總理在能源委員會會議上稱，當(dāng)前要開工一批重大項目。“要在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電重點(diǎn)項目建設(shè)。”

盡管我國能源發(fā)展取得了巨大成績，但也面臨著能源需求壓力巨大的問題。當(dāng)前，我國東部地區(qū)能源需求旺盛，在天然氣等新能源逐步替代煤炭等傳統(tǒng)能源的同時，現(xiàn)在正是發(fā)展核電最好的時候。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，我國核電站大多分布在東部沿海地區(qū)，因為在這里建設(shè)核電站不用擔(dān)心水源問題，核電站在發(fā)電過程中，大量的能量會以熱能形式排放，需要足夠的冷卻水，這更多是從安全角度考慮。