城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查：處理設(shè)施只是擺設(shè)

99%的覆蓋率為何難擋污水照流？

——部分城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查

新華網(wǎng)北京3月31日電 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前通報(bào)全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2013年第四季度建設(shè)和運(yùn)行情況，截至2013年年底，全國(guó)已有651個(gè)設(shè)市城市建有污水處理廠(chǎng)，占設(shè)市城市總數(shù)的99.1%，累計(jì)建成污水處理廠(chǎng)1999座；全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成污水處理廠(chǎng)3513座。

這些污水處理廠(chǎng)運(yùn)行情況如何？污水都處理了嗎？處理的污水達(dá)標(biāo)了嗎？

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施成擺設(shè)

作為國(guó)家“十一五”規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，2009年11月建成運(yùn)行的丹江口市六里坪鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程，在4年多時(shí)間里，因?yàn)槔U不起電費(fèi)，接連出現(xiàn)停運(yùn)風(fēng)波。企業(yè)負(fù)責(zé)人車(chē)延文說(shuō)：“為了繳電費(fèi)讓設(shè)備轉(zhuǎn)起來(lái)，我們到處東拼西湊。”

同樣的困擾在湖北省房縣大木廠(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)更嚴(yán)重。從2010年3月竣工后，該項(xiàng)目就一直處于間歇性運(yùn)行狀態(tài)。據(jù)十堰市提供的數(shù)據(jù)，近3年來(lái)這個(gè)設(shè)計(jì)日處理能力2000噸的污水處理廠(chǎng)日平均處理污水量?jī)H有94噸。

作為洪湖市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，峰口鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)設(shè)計(jì)能力為日處理污水3000噸，但投用逾1年半，該廠(chǎng)仍然只能半負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。“3天才能收集起1天的運(yùn)轉(zhuǎn)污水量。”廠(chǎng)區(qū)管理員郭生標(biāo)說(shuō)。

據(jù)湖北省住建廳提供的數(shù)據(jù)資料顯示，目前全省共有50座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)，規(guī)模多在1000噸－5000噸。但僅有8座正常運(yùn)行，有30座時(shí)開(kāi)時(shí)停，12座基本閑置。8座正常運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)中，運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷率最高的也只達(dá)到75%，50%以下的占到了一半。

河南省2013年12月發(fā)布的2011至2012年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治資金審計(jì)結(jié)果顯示，在抽查的2011年已完工的248套污水處理系統(tǒng)中，103套閑置，139套不能正常運(yùn)行，能正常運(yùn)行的只有6套。

記者從遼寧省環(huán)保廳了解到，目前遼寧省共有160座污水處理廠(chǎng)，平均運(yùn)行負(fù)荷率為78%，全省城鎮(zhèn)污水集中處理率為84%。在遼寧省葫蘆島市建昌縣、阜新市阜蒙縣等地，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)并不能完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活污水難以得到有效處理。

一些城市負(fù)荷過(guò)重 污水直排

從2012年開(kāi)始，昆明市民阿木德布曾多次圖文并茂地反映昆明市第三污水處理廠(chǎng)疑似直排污水到入滇河道。阿木德布告訴記者，他散步時(shí)經(jīng)常會(huì)看見(jiàn)滾滾的黑色污水順著運(yùn)糧河直接流入滇池草海，懷疑是昆明市第三污水處理廠(chǎng)在直排污水。“我一直關(guān)注昆明市第三污水處理廠(chǎng)屢向滇池直接排放污水問(wèn)題。負(fù)有處理污水職責(zé)的污水處理廠(chǎng)，為何如此明目張膽地向滇池直接排放污水？”

阿木德布說(shuō)，他撥打市長(zhǎng)熱線(xiàn)反映問(wèn)題后，得到回復(fù)是：相關(guān)部門(mén)也知道這個(gè)事情，但昆明市第三污水處理廠(chǎng)處理不完那么多污水，要等其他污水處理廠(chǎng)建好后，才能解決好這個(gè)問(wèn)題。“他們幾乎天天都在排放污水，旱季還少一點(diǎn)，一到雨季，污水大得很，老遠(yuǎn)都臭烘烘的。”

2月19日，記者來(lái)到昆明市第三污水處理廠(chǎng)，發(fā)現(xiàn)本應(yīng)緊閉的污水入口閥門(mén)下，一股水量極大的污水由閥門(mén)流出，渾濁發(fā)臭的污水順著運(yùn)糧河前行，運(yùn)糧河河岸均為黑褐色。距離閥門(mén)不遠(yuǎn)處，污水處理廠(chǎng)排出的水則相對(duì)清澈。一清一濁兩股水流混合后變成了暗黃的臭水，一直流入滇池草海。

“每天流經(jīng)運(yùn)糧河的污水有68萬(wàn)方，而該污水處理廠(chǎng)每天最大的處理能力僅為21萬(wàn)方，處理不完的污水都要流入滇池。”在接受媒體采訪(fǎng)是，昆明市滇池管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)人表示。

由于城市快速擴(kuò)張，污水處理廠(chǎng)的規(guī)劃、管網(wǎng)設(shè)計(jì)、處理能力等多方面原因，許多污水處理廠(chǎng)存在類(lèi)似昆明第三污水處理廠(chǎng)這種“處理不了”的情況。記者了解到，2013年，合肥城區(qū)污水廠(chǎng)日均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到了102.1%。

而由于一些污水處理廠(chǎng)的配套管網(wǎng)建設(shè)沒(méi)跟上，部分城市污水得不到有效收集、處理，直接排進(jìn)了江河。武漢市白沙洲自來(lái)水廠(chǎng)上游的二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有一條青菱河，每當(dāng)雨水過(guò)多時(shí)，市區(qū)的積水涌向青菱河后，再通過(guò)泵站排入長(zhǎng)江。記者沿河而上發(fā)現(xiàn)，青菱河的兩岸有不少?gòu)暮拥狼謇沓鰜?lái)的淤泥，但河水仍呈淺黑色。在青菱河橋頭，一處排污口正往河道冒著黑水，很顯然污水仍沒(méi)有進(jìn)入收集管網(wǎng)。

超標(biāo)排放，不少污水處理廠(chǎng)反成“污染源”

污水經(jīng)過(guò)處理廠(chǎng)后，照說(shuō)水質(zhì)應(yīng)該達(dá)標(biāo)了。但實(shí)際情況如何？

今年3月，安徽省環(huán)保廳對(duì)淮南首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司八公山污水處理廠(chǎng)因環(huán)境違法進(jìn)行了掛牌督辦。

這座污水處理廠(chǎng)2008年8月建成，一直未通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。省環(huán)境監(jiān)察局的相關(guān)工作人員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該廠(chǎng)提標(biāo)改造工程項(xiàng)目于2013年底開(kāi)始實(shí)施，竟一直未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，而該廠(chǎng)消毒設(shè)施也并未運(yùn)行，排口取樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，該處理廠(chǎng)排水中氨氮11.4mg／L，超標(biāo)0.425倍，糞大腸菌群大于24000個(gè)／L，超標(biāo)23倍以上。

江蘇省環(huán)保廳發(fā)布的江蘇省國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)超標(biāo)企業(yè)名單顯示，2013年第三季度，56家超標(biāo)排放企業(yè)中，污水處理廠(chǎng)有40家，占比高達(dá)71.43%。2013年6月，陜西省通報(bào)城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查結(jié)果，全省105家污水處理廠(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)取樣送檢結(jié)果顯示超標(biāo)排污的有57家，占54%。

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處調(diào)研員張敬玉說(shuō)，“現(xiàn)有的污水處理廠(chǎng)超標(biāo)排放項(xiàng)目主要是糞大腸菌、懸浮物等指標(biāo)，主要的化學(xué)需氧、總磷、總氮等指標(biāo)排放合格情況都較好。”張敬玉分析說(shuō)，“目前執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)是2006年新出臺(tái)的，對(duì)于不同水系、不同類(lèi)型、不同企業(yè)、不同項(xiàng)目的排放都有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但在此之前規(guī)劃建設(shè)的許多污水處理廠(chǎng)，未能以新標(biāo)準(zhǔn)的要求來(lái)設(shè)計(jì)、建設(shè)，一定程度上造成了超標(biāo)排放的現(xiàn)象。”

但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，污水處理廠(chǎng)生存困難、盈利能力弱、提標(biāo)改造投入大也是造成不能達(dá)標(biāo)排放的客觀(guān)原因。此外，也存在一些污水處理廠(chǎng)不按規(guī)范降低標(biāo)準(zhǔn)的“主觀(guān)故意”。

合肥工業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院教授汪家權(quán)表示，污水處理廠(chǎng)本應(yīng)對(duì)污水進(jìn)行集中處理，本質(zhì)是環(huán)保機(jī)構(gòu)和設(shè)施，但排放指標(biāo)不合格卻是各地普遍存在的問(wèn)題，這使得一些環(huán)保設(shè)施變成了“污染源”。(采寫(xiě)記者廖君、袁志國(guó)、馬姝瑞、白靖利、孫仁斌、楊麗萍)

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