財(cái)政部副部長：城鎮(zhèn)化要推進(jìn)公共服務(wù)均等化

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

昨日（3月25日），在由財(cái)政部、國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行舉行的“中國：推進(jìn)高效、包容、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化”國際研討會(huì)上，財(cái)政部副部長史耀斌表示，新型城鎮(zhèn)化要著力推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，其中包括著力解決教育可攜帶性問題、建立轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的機(jī)制。

城鎮(zhèn)化將增加收入和需求

史耀斌認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)未來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，“今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長，關(guān)系到能否步入高收入國家的行列，新型城鎮(zhèn)化是中國跨越中等收入陷阱進(jìn)入高收入的關(guān)鍵舉措?！?/p>

他表示，新型城鎮(zhèn)化將創(chuàng)造巨大的需求。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化構(gòu)建新城鎮(zhèn)的模式，不僅有直接建設(shè)投入上的需求，而且派生城鎮(zhèn)化過程中居民生活方式改變帶來的消費(fèi)升級需求。“新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)所帶來的人口集中和產(chǎn)業(yè)聚集，將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，并由此創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而增加居民的收入和需求?！?/p>

史耀斌同時(shí)表示，新型城鎮(zhèn)化有利于全社會(huì)國民財(cái)富的創(chuàng)造和積累?！鞍殡S新型城鎮(zhèn)化，大量城市基礎(chǔ)設(shè)施將轉(zhuǎn)化為社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富，帶來的土地升值本質(zhì)上是城市聚集效應(yīng)在財(cái)富創(chuàng)造上的體現(xiàn)?！彼J(rèn)為，土地升值級差地租收益補(bǔ)充養(yǎng)老基金，加上城鎮(zhèn)化有助于縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距和貧富差距，對穩(wěn)定居民消費(fèi)需求起到強(qiáng)有力的支撐作用。

需解決公共服務(wù)問題

史耀斌說，到2020年，要解決1億農(nóng)民工和家屬城鎮(zhèn)落戶及相關(guān)問題，“要解決余下的基本公共服務(wù)問題，讓他們有歸屬感，真正融入城市的穩(wěn)定生活?！?/p>

史耀斌表示，這些基本公共服務(wù)問題包括優(yōu)化教育管理體制和投入機(jī)制、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、拓寬住房保障渠道以及建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的掛鉤機(jī)制。

以教育為例，目前，全國有1400多萬農(nóng)民工隨遷子女，80%是在公辦學(xué)校就讀，同時(shí)農(nóng)村有5800多萬留守兒童無法在父母身邊就讀。史耀斌表示，適應(yīng)人口流動(dòng)和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢要著力解決教育可攜帶性問題?！霸谧龊媒逃芾硇畔⒒幕A(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民工隨遷子女跨區(qū)域流動(dòng)的情況完善測算辦法，增加接收地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。”

在今年全國“兩會(huì)”期間，財(cái)政部部長樓繼偉表示，黨的十八屆三中全會(huì)對收入分配有一個(gè)原則性的提法，要求起點(diǎn)公平，比如教育方面正在推進(jìn)異地高考，推進(jìn)資源可攜帶。