王建：中央政府應(yīng)為城鎮(zhèn)化投資主力

國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長王建日前在接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，根據(jù)目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)今年GDP增速7.5%的目標(biāo)有難度，可能僅能實(shí)現(xiàn)7%左右的增長。今年季度GDP增速將呈不斷向下態(tài)勢。明年既有可能爆發(fā)國際金融危機(jī)，也有可能爆發(fā)國內(nèi)生產(chǎn)過剩危機(jī)。留給我國化解危機(jī)的時(shí)間已不多，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力在于加大城鎮(zhèn)化建設(shè)投資力度。在此過程中，中央政府應(yīng)擔(dān)綱投資主力，多建設(shè)一些民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等。

王建說，本輪城鎮(zhèn)化投資不能再走此前“四萬億刺激計(jì)劃”的老路，應(yīng)將投資與消費(fèi)有機(jī)聯(lián)動(dòng)起來，避免造成新的產(chǎn)能過剩。通過收入分配改革，提升城鎮(zhèn)化人口消費(fèi)力、購買力。如果如此，目前所謂的過剩產(chǎn)能不僅會(huì)被全部消化掉，還能挖掘出消費(fèi)潛力。

他表示，如果經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，未來不排除出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策的可能，但刺激政策“只能治標(biāo)，而不能治本”，力度不可能大于2008年的“四萬億刺激計(jì)劃”。

到2020年城鎮(zhèn)化人口目標(biāo)以3億為宜

中國證券報(bào)：近期不少國際機(jī)構(gòu)對我國經(jīng)濟(jì)未來走勢較悲觀。您認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)未來增長動(dòng)力在哪里？（下轉(zhuǎn)A02版）王建：今年可能還不是爆發(fā)危機(jī)的時(shí)候，但經(jīng)濟(jì)增長會(huì)繼續(xù)減速到7%上下，下半年很有可能下行“破7”。明年既有可能爆發(fā)國際金融危機(jī)，也有可能爆發(fā)國內(nèi)生產(chǎn)過剩危機(jī)。但是，我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)增長還有很大空間，因此過剩只是相對的，是因?yàn)榉峙洳缓侠?。如能通過改革平衡好儲(chǔ)蓄、投資與消費(fèi)的關(guān)系，就能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高增長。

就目前看，在未來較長一段時(shí)間內(nèi)，城鎮(zhèn)化建設(shè)無疑應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力和支撐，有關(guān)部門必須在思想認(rèn)識(shí)上對此有所統(tǒng)一。此前，中央層面已提出要推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，但是現(xiàn)在看來，推進(jìn)的進(jìn)度和力度都不甚理想。比如提出在7年之內(nèi)，城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)要放在三四線城市。但是，這樣的城鎮(zhèn)化建設(shè)作用不大。因?yàn)槟壳敖?jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩問題，要想擺脫生產(chǎn)嚴(yán)重過剩的現(xiàn)狀，就必須調(diào)動(dòng)一切力量擴(kuò)充內(nèi)需、刺激消費(fèi)，實(shí)際情況是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民超過七成都會(huì)選擇沿海地區(qū)中等以上城市。

因此，目前的城鎮(zhèn)化投資、建設(shè)目標(biāo)絕對不能是中西部地區(qū)或是三四線城市，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不會(huì)到三四線城市安家，即使他們?nèi)チ耍赡芤舱也坏胶线m工作。

中國證券報(bào)：您認(rèn)為，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步子可以邁得大一點(diǎn)、目標(biāo)可以定得高一點(diǎn)，那么應(yīng)該是以多大為宜？

王建：我國化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)所剩的時(shí)間已不多。因此，接下來的城鎮(zhèn)化投資建設(shè)，必須是大規(guī)模的、大力度的，1億的城鎮(zhèn)化人口是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，至少應(yīng)新增3億城鎮(zhèn)化人口。數(shù)據(jù)顯示，真正的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，比如日本、韓國和臺(tái)灣等，在人均收入達(dá)到3000美元時(shí)，城鎮(zhèn)化率已超過四分之三。我國目前人均收入已超過6000美元，而真實(shí)城鎮(zhèn)化率很低?，F(xiàn)在，我國真正的城鎮(zhèn)化人口最多在4億，到2020年加上1億也不過才5億，這個(gè)力度和進(jìn)度對經(jīng)濟(jì)增長效果有限。

中國證券報(bào)：根據(jù)您的測算，如果城鎮(zhèn)化投資力度加大，目前的過剩產(chǎn)能能全部消化掉嗎？

王建:不僅能全部消化掉，而且還不夠。雖然到去年我國鋼鐵產(chǎn)能達(dá)10億噸，是產(chǎn)能過剩最嚴(yán)重的部門，但是我國人均鋼產(chǎn)量同發(fā)達(dá)國家人均1噸相比仍有較大差距。我國未來20年人口可能還要增加1億。所以，過剩永遠(yuǎn)是相對的，是分配不好造成的。解決好分配關(guān)系，過剩自然會(huì)消失。金融風(fēng)險(xiǎn)包括地方債風(fēng)險(xiǎn)，也是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)增長受到阻滯而產(chǎn)生的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)一旦有了出口，金融風(fēng)險(xiǎn)自然會(huì)化解。