廣東國資改革頂層設(shè)計方案將加速出爐

⊙記者朱文彬○編輯楓林

讓擁有4萬億資產(chǎn)的廣東國資這頭“大象”跳起舞來，成為廣東貫徹落實十八屆三中全會《決定》進行全面深化改革的“頭條”。

日前，廣東省屬的旅游酒店、商貿(mào)國資重組方案搶先于廣東省國資改革方案出爐……種種跡象表明，從“上”到“下”的改革動力，都在助推廣東國資改革的“頂層設(shè)計”方案加速出爐。

方案或上半年出爐

20日，《中共廣東省委貫徹落實<>的意見》（簡稱《意見》）在廣東省內(nèi)各主要媒體全文公布，累計列出52條改革任務(wù)。涉及國企改革的內(nèi)容，占據(jù)前3條，成為廣東省全面深化改革的主要任務(wù)和工作重點的“頭條”。

記者此前了解到，廣東進一步深化國有企業(yè)改革的指導意見，將在該省出臺貫徹落實十八屆三中全會《決定》的全面深化改革的意見后，進行完善后正式出爐。

廣東省國資委副主任黃敦新日前透露，改革方案的初稿正在起草制定，在進一步完善、征求意見以及上報廣東省委省政府后，2014年上半年有望正式出臺。

黃敦新說，此輪廣東國資國企改革將通過優(yōu)化頂層設(shè)計，將以“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”、“優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)”、“完善現(xiàn)代企業(yè)制度”、“健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制”等四大方面作為基本方向，輔之以已進入實施階段的資產(chǎn)重組和資源整合，為國資國企實現(xiàn)長效有序發(fā)展打下體制機制基礎(chǔ)。

廣東國資新一輪的“頂層設(shè)計”，將突出在兩個“轉(zhuǎn)變”上。

黃墩新說，下一步，廣東省國資委對國企的監(jiān)管將從目前以“審批審核”為主的監(jiān)管方式向“優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)”為主轉(zhuǎn)變，另一個則是從“管資產(chǎn)”為主向“管資本”轉(zhuǎn)變。據(jù)透露，為提高企業(yè)自主決策全，廣東省國資委成立專門小組，研究監(jiān)管清單、報告清單和問責清單的清單管理機制模式。

值得關(guān)注的是，趕在廣東國資改革文件出爐之前，1月14日，廣東省政府官網(wǎng)公布了關(guān)于對廣東國資報送的旅游酒店、商貿(mào)資產(chǎn)重組方案的兩則批復。明確取消廣東省旅游酒店集團有限公司、廣東省中旅（集團）有限公司、廣東省廣弘資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、廣東省商業(yè)企業(yè)集團公司的省屬省管體制，分別組建廣東省旅游控股集團有限公司和廣東省商貿(mào)控股集團有限公司。

粵智囊獻計地方國資改革

作為廣東省委、省政府的核心智囊人員，廣東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋18日在中山大學作演講，詳述了地方國資改革的新思路。廣東國資改革的方向和路徑愈見清晰，主要參考的是新加坡的模式。

在地方國有企業(yè)深化改革的新方向上，汪一洋認為需要著眼于四個方面，一是完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。包括歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢等；二是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，雙向進入，允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟；三是完善國有資產(chǎn)管理體制。組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司；四是國企改革市場化、國際化、社會化、專業(yè)化。實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革。