證監(jiān)會副主席：支持上海自貿(mào)區(qū)單位和個人跨境雙向投資

證監(jiān)會副主席姜洋19日在“2013財新峰會”上表示，當(dāng)前推進(jìn)資本市場對外開放的一個重點(diǎn)工作是支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)。下一步，證監(jiān)會將進(jìn)一步研究細(xì)化相關(guān)政策措施，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的單位和個人按照規(guī)定跨境雙向投資，為區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供國際化的金融交易平臺和風(fēng)險管理工具，依托國際原油期貨平臺吸引境外投資者參與境內(nèi)期貨交易，切實(shí)加強(qiáng)對相關(guān)試點(diǎn)工作的監(jiān)測和管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

姜洋表示，當(dāng)前和今后一段時期，證監(jiān)會將加快建設(shè)與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次資本市場，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是堅(jiān)持市場化改革取向，切實(shí)提高資本形成、流轉(zhuǎn)、配置的效率。一方面，要下大力氣健全多層次資本市場體系，形成符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要的多層次資本市場格局。繼續(xù)發(fā)展中小企業(yè)板，改革創(chuàng)業(yè)板，加快完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，探索發(fā)展證券公司的柜臺交易市場。要積極發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的債券市場。加速發(fā)展商品期貨市場，穩(wěn)步發(fā)展金融期貨市場，推進(jìn)場外衍生品市場建設(shè)。另一方面，要著力健全有利于市場功能發(fā)揮和穩(wěn)定運(yùn)行的體制機(jī)制。要以注冊制為目標(biāo)，積極推進(jìn)股票發(fā)行體制改革；要以構(gòu)筑符合我國實(shí)際的上市公司退市制度為突破口，健全市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制；要以提升市場主體核心競爭力為著力點(diǎn)，健全市場創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制；以維護(hù)市場穩(wěn)健運(yùn)行為重點(diǎn)，完善市場交易運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險防范處置機(jī)制。

二是堅(jiān)持法治化取向，推進(jìn)市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在法律制度供給方面，推動《證券法》修改和《期貨法》制定，推動出臺上市公司監(jiān)管、私募基金監(jiān)管、資產(chǎn)證券化等方面的政策法規(guī)，推動完善相關(guān)司法解釋，加快推進(jìn)證監(jiān)會部門規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”，抓緊形成相對科學(xué)完備的法律實(shí)施規(guī)范子體系。在法律制度執(zhí)行方面，要完善執(zhí)法機(jī)制，保護(hù)投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益。

三是堅(jiān)持國際化取向，增強(qiáng)市場發(fā)展動力。積極推進(jìn)資本市場國際化。有序提升境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個人跨境投融資的便利化水平，積極開發(fā)跨境、跨市場金融產(chǎn)品，探索多樣化掛牌方式和交易機(jī)制，逐步放寬證券期貨業(yè)外資準(zhǔn)入限制，鼓勵境內(nèi)外證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)差異化“走出去”。