WTO多哈回合談判12年終見收獲 我國年出口額有望增2800億美元

每經(jīng)記者周洲發(fā)自北京 為期5天的世界貿(mào)易組織第九次部長級會議（MC9）上，久拖不決的多哈回合談判，在延期的12月7日最后一刻，出人意外地達成了早期收獲。這些收獲被稱為“巴厘島一攬子協(xié)議”。 12月10日，商務部新聞發(fā)言人姚堅告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在MC9延期的最后一天，中國扮演了促談、促和與促成的角色。全球多邊貿(mào)易體制終于在艱難中朝前邁出了一步。 姚堅說，達成的早期協(xié)議包括貿(mào)易便利化、部分農(nóng)業(yè)議題和發(fā)展議題。世界貿(mào)易組織成員后續(xù)將落實相關措施，包括農(nóng)產(chǎn)品關稅配額、農(nóng)產(chǎn)品出口競爭政策、加大對最不發(fā)達國家的合作等。 來自經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的專家表示，多哈回合早期收獲協(xié)議如果能夠實施，獎進一步促進貿(mào)易便利化，那么發(fā)展中國家年出口有望增長14%、發(fā)達國家年出口增長10%。于中國而言，出口額每年將有望增加2800億美元。 多哈回合談判歷時12年/ 12月3日，MC9在印尼巴厘島召開。參與此次會議談判的商務部世界貿(mào)易組織司司長柴小林稱，經(jīng)過5天5夜的談判，巴厘島會議還延期一天，終于達成了多哈回合早期收獲，包括貿(mào)易便利化等10個文件。這些文件也被稱為“巴厘島一攬子協(xié)議”。 共有140個世界貿(mào)易組織成員參加了這次談判。“巴厘島一攬子協(xié)議”，很多成員已等待了12年。 2001年11月，世貿(mào)組織在卡塔爾首都多哈舉行了第四次部長級會議，在那次會議上，啟動了新一輪國際貿(mào)易談判，也即“多哈回合”。此輪談判的主要目標是促進世貿(mào)組織成員削減貿(mào)易壁壘、創(chuàng)建更公平的貿(mào)易環(huán)境，促進全球經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。 “多哈回合提出關注發(fā)展中國家尤其是關注最不發(fā)達國家。因為這個原因，多哈回合還被賦予了發(fā)展議程談判，期望最終達成的結果能使發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家融入全球經(jīng)濟貿(mào)易體制中?！辈裥×纸榻B道。 多哈回合是世貿(mào)組織自1995年成立以來，影響最廣泛、議題最多、成員參與最多的一場談判。也正是因為參與者多、訴求多、利益格局復雜，柴小林說，多哈回合談判從啟動到現(xiàn)在12年，屢遭挫敗，談判過程一波三折?！疤貏e是2008年以來，金融危機使得各國更關注自己的貿(mào)易政策，貿(mào)易保護主義傾向抬頭。成員們在多哈回合的眾多議題上，很難達成共識。談判一直都沒能取得實質性的進展?！? 面對久拖不決的多哈回合，世貿(mào)組織成員決定推動和選擇一些技術性比較成熟、涉及政治敏感度較低的一些議題來談判。選擇出來后，先行達成協(xié)定，這就是“早期收獲”。 各成員的商討決定，將貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)談判中的糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品關稅配額管理、農(nóng)產(chǎn)品出口競爭等問題以及關注最不發(fā)達國家等議題打包，作為多哈回合的早期收獲議題來進行談判。 柴小林稱，就這些早期收獲的談判，也已經(jīng)有兩年。所以巴厘島上的MC9被寄予厚望，希望能突破談判僵局，達成早期收獲。 她回憶道，5天5夜的談判中消息滿天飛，一會兒說“很快就達成了”，一會兒又變卦，說“談判要失敗”。 因為挫敗太多，各成員自己都不抱什么希望。直到最后一刻，世貿(mào)組織總干事阿澤維多宣布達成早期收獲協(xié)議時，柴小林還在懷疑“下一刻會不會再出什么意外”。 實現(xiàn)多邊貿(mào)易談判零突破/ 巴厘島的意外收獲，使得世貿(mào)組織自1995年成立以來實現(xiàn)了多邊貿(mào)易談判“零”的突破。 “‘巴厘島一攬子協(xié)議’是世貿(mào)組織首次達成的全球性協(xié)議，把世界重新拉回世貿(mào)組織的軌道上來?！辈裥×终f。 受制于多邊貿(mào)易體制，多哈回合談判一直受阻，世貿(mào)組織成員寄望于區(qū)域貿(mào)易安排和自貿(mào)區(qū)談判，業(yè)界稱多邊貿(mào)易體制有被區(qū)域貿(mào)易協(xié)定取代的危險。 “巴厘島一攬子協(xié)議”的達成使得這個擔心成為多余，它為世界經(jīng)濟和貿(mào)易的增長帶來了一線生機。 “‘巴厘島一攬子協(xié)議’的實施，將推動全球經(jīng)濟的發(fā)展。OECD大致就‘巴厘島一攬子協(xié)議’涉及的內(nèi)容做了測算，如果早期收獲得到實施，將為世界貿(mào)易帶來近1萬億美元的增長。”柴小林說。 現(xiàn)在，全球貿(mào)易額為18萬億美元。對于各成員來說，早期協(xié)議的實施能夠帶來2100萬個就業(yè)崗位。 “特別是貿(mào)易便利化協(xié)定的實施，可以為發(fā)展中國家出口帶來每年14%的增長，對發(fā)達國家?guī)砻磕?0%左右的出口增長?！辈裥×终f。 就中國而言，僅貿(mào)易便利化協(xié)定的實施就可以減少13.2%的貿(mào)易成本?！鞍凑粘隹陬~計算，中國每年將增長2800億美元。”柴小林說，這是達成“巴厘島一攬子協(xié)議”給中國帶來的直接經(jīng)濟收益。 對此，中國國際問題研究所世界經(jīng)濟形勢研究員姜躍春表示，多哈會談的最終目的是實現(xiàn)全球貿(mào)易自由化。 他表示，大家的貿(mào)易達到一種完全自由化，然后形成一個協(xié)議性質的東西，并沒有比如區(qū)域那種框架，就是達成一種貿(mào)易自由化的協(xié)議，比如關稅設定為零，或者說，達到一個大家能接受的低水準。 此次巴厘島會議成果是對多哈回合談判“早期收獲”的鎖定，因此又被稱為“小多哈”。巴厘島會議成果為最終完成多哈回合談判奠定基礎，但多哈回合談判畢竟還沒有結束。姜躍春認為，要實現(xiàn)最后的目標還很遙遠。 他說，“現(xiàn)在所有國家都把精力放在區(qū)域合作，其他多邊框架的談判上。這個也僅僅是能使談判進行下去而已，但是真正能夠達成多哈回合最初的那種實現(xiàn)真正的各國間貿(mào)易自由化，距離還很遠?！? 中國一直以來支持多哈回合多邊談判，目前包括中國在內(nèi)的眾多國家為促進與非洲等地的貿(mào)易往來，對許多不發(fā)達國家都已分別實施關稅優(yōu)惠。