國(guó)家信訪局鼓勵(lì)多上網(wǎng)少走訪 土地征用成上訪主要原因

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

信訪制度的改革路徑日漸清晰。

國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)張恩璽昨日（11月28日）表示，作為改革新措施該局將力推網(wǎng)上信訪受理制度作為解決信訪問(wèn)題的主渠道，引導(dǎo)群眾多上網(wǎng)、少走訪。

網(wǎng)上信訪渠道實(shí)際上在今年的7月1日已經(jīng)正式開(kāi)通，從那時(shí)起國(guó)家信訪局已全面放開(kāi)網(wǎng)上投訴受理內(nèi)容。

張恩璽說(shuō)，上訪主要集中在民生領(lǐng)域。反映的這些問(wèn)題比較突出的有三個(gè)方面：一是農(nóng)村土地征用問(wèn)題，二是城鎮(zhèn)房屋拆遷問(wèn)題，三是勞動(dòng)和社會(huì)保障問(wèn)題。

針對(duì)下一步網(wǎng)上信訪的發(fā)展，張恩璽表示，國(guó)家信訪局將實(shí)行網(wǎng)上信訪受理制度，建立以互聯(lián)網(wǎng)為依托的全國(guó)網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)，引導(dǎo)群眾多上網(wǎng)、少走訪，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”，逐步把網(wǎng)上信訪作為解決信訪問(wèn)題的主渠道。

民生問(wèn)題成信訪頑疾

信訪問(wèn)題在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的因素，由信訪產(chǎn)生的各種沖突也在現(xiàn)實(shí)生活中不斷發(fā)生。

根據(jù)國(guó)家信訪局公布的數(shù)據(jù)，當(dāng)前全國(guó)信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，從今年1至10月份統(tǒng)計(jì)的信訪數(shù)據(jù)來(lái)看，信訪量穩(wěn)中有降，縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)1至10月份的信訪量比去年同期下降了2.1%。

國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)張恩璽稱，從群眾來(lái)信來(lái)訪的情況看，主要的還是利益訴求，而且是反映自身利益的，反映自己在工作生活當(dāng)中遇到的各種各樣的困難，主要集中在民生領(lǐng)域。

據(jù)了解，當(dāng)前信訪問(wèn)題主要圍繞農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障這三個(gè)問(wèn)題。

針對(duì)這種情況，在本次十八屆三中全會(huì)決定中，已經(jīng)提及要改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，今年7月1日國(guó)家信訪局全面放開(kāi)了網(wǎng)上投訴受理的內(nèi)容。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，截止到本月25日，國(guó)家信訪局網(wǎng)上受理的投訴130172件，其中有具體訴求的占到了93%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從放開(kāi)網(wǎng)上信訪到現(xiàn)在，國(guó)家信訪局平均每一個(gè)工作日受理的投訴在1200件以上。

根據(jù)分析，有14個(gè)省份網(wǎng)上的投訴量超過(guò)了同期群眾的來(lái)信量，成為信訪途徑的首選。據(jù)悉，針對(duì)這些信訪投訴，國(guó)家信訪局已經(jīng)進(jìn)行了處理，剔除重復(fù)的和無(wú)效的投訴之后，約9.5萬(wàn)件都已轉(zhuǎn)送和交辦給有關(guān)的地方和部門，對(duì)不予受理的投訴也已經(jīng)網(wǎng)上進(jìn)行通告，并且整個(gè)辦理結(jié)果和情況，投訴人都可以在網(wǎng)上查詢。

國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)李皋稱，“實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度是信訪工作制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，暢通和拓寬新的信訪渠道，有利于方便快捷反映訴求，也有利于公開(kāi)、高效解決訴求”。

據(jù)了解，到目前為止已經(jīng)到期的接近4萬(wàn)件投訴事項(xiàng)大部分都已經(jīng)得到了答復(fù)意見(jiàn)和妥善解決。

網(wǎng)上信訪成為主渠道

網(wǎng)上信訪的興起也帶來(lái)了一些變化，根據(jù)國(guó)家信訪局統(tǒng)計(jì)，今年的群眾來(lái)訪出現(xiàn)下降，來(lái)訪批次、人次同比分別下降了2.1%和3.2%。

李皋表示，從網(wǎng)上信訪放開(kāi)到現(xiàn)在，平均每一個(gè)工作日受理的投訴在1200件以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析對(duì)比，有14個(gè)省份網(wǎng)上的投訴量超過(guò)了同期群眾的來(lái)信量，這就說(shuō)明越來(lái)越多的群眾開(kāi)始接受并且選擇以網(wǎng)上作為反映訴求的首選方式。

網(wǎng)上信訪途徑所反映的問(wèn)題，往往會(huì)更快地得到解決。“現(xiàn)在基本上大部分地方可以做到兩個(gè)工作日在信訪部門這個(gè)環(huán)節(jié)可以完成接收和辦理。五個(gè)工作日，投訴的信訪事項(xiàng)可以落地到相關(guān)的責(zé)任單位。”李皋表示。

8月6日，一位黑龍江省海倫市市民通過(guò)網(wǎng)上信訪途徑反映房產(chǎn)證辦理問(wèn)題，結(jié)果第二天，該信訪問(wèn)題就已經(jīng)被反映到了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，6天內(nèi)所反映的問(wèn)題就被解決。

無(wú)獨(dú)有偶，一位在江蘇常州務(wù)工的安徽阜陽(yáng)籍群眾反映公租房的問(wèn)題，當(dāng)天就轉(zhuǎn)送到了當(dāng)?shù)?，第二天?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的工作人員就上門與當(dāng)事人進(jìn)行了溝通，圓滿地解決了問(wèn)題。

不過(guò)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，目前網(wǎng)上信訪制度剛剛開(kāi)始，仍有需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。

李皋稱，下一步要依托互聯(lián)網(wǎng)，建立覆蓋全國(guó)的網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)，形成網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上回復(fù)的工作機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上信訪的辦理工作規(guī)程和規(guī)則，指導(dǎo)全國(guó)網(wǎng)上信訪的規(guī)范化和法制化。

據(jù)悉，未來(lái)，國(guó)家信訪局會(huì)逐步把網(wǎng)上信訪變成群眾反映問(wèn)題的主渠道。李皋表示，要建立群眾滿意度評(píng)價(jià)體系，讓投訴的群眾在網(wǎng)上可以查詢、跟蹤、監(jiān)督、評(píng)價(jià)整個(gè)事項(xiàng)辦理的全過(guò)程，打造“陽(yáng)光信訪”，提高公信力。