十八屆三中全會(huì)將審議全面深化改革方案

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局10月29日召開(kāi)會(huì)議，討論十八屆二中全會(huì)以來(lái)中央政治局工作，研究全面深化改革重大問(wèn)題，審議并同意印發(fā) 《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于11月9日至12日在北京召開(kāi)。

據(jù)昨天的會(huì)議報(bào)道披露，備受外界期待的改革方案已經(jīng)基本成型。國(guó)經(jīng)中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立表示，十八屆三中全會(huì)會(huì)給大家比較滿意的回應(yīng)，可能會(huì)超出預(yù)想。

改革方案基本成型/

自1978年以來(lái)，多屆三中全會(huì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演了重要角色，比如十一屆三中全會(huì)確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，確定把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，作出實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策。

1993年的十四屆三中全會(huì)則制定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，提出了包括建立現(xiàn)代企業(yè)制度等政策方向。

外界對(duì)于本次十八屆三中全會(huì)的期待不亞于上述幾屆。更值得一提的是，據(jù)昨天的會(huì)議報(bào)道披露，備受外界期待的改革方案已經(jīng)基本成型。

“未來(lái)十到十五年正好處在中國(guó)第二波轉(zhuǎn)型和第三波轉(zhuǎn)型的交叉期，前瞻性來(lái)看，可能是第三波歷史性大轉(zhuǎn)型的啟動(dòng)期。”清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員常修澤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這需要經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境制度改革，各個(gè)領(lǐng)域的改革有望在全方位轉(zhuǎn)型的大框架下一并突破和深化。

根據(jù)新華社的報(bào)道，中共中央政治局聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十八屆三中全會(huì)審議。

會(huì)議認(rèn)為，這次征求意見(jiàn)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，各地區(qū)各部門(mén)各有關(guān)方面和黨的十八大代表對(duì)文件稿提出許多很好的意見(jiàn)和建議，要逐條研究、認(rèn)真吸收，集中全黨和各方面智慧制定好文件，使之成為新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

會(huì)議指出，全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

會(huì)議內(nèi)容或超預(yù)期

最近中國(guó)官方高層智囊機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心首次向社會(huì)公開(kāi)了其為十八屆三中全會(huì)提交的“383”改革方案總報(bào)告全文，勾勒出一詳幅盡的改革“路線圖”，并且采取了全文披露方式。

負(fù)責(zé)方案制定的國(guó)研中心課題組由該中心主任李偉與國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉鶴擔(dān)綱領(lǐng)銜，后者被認(rèn)為是中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)改革方案的起草者。

該報(bào)告認(rèn)為，“三位一體”改革的關(guān)鍵在于“正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系”，為此必須推動(dòng)行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財(cái)稅體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對(duì)外開(kāi)放等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革；而有關(guān)農(nóng)地入市、房產(chǎn)稅等市場(chǎng)熱議話題，方案也都給出了基本方向。

一位不愿具名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，十八屆三中全會(huì)的改革備受期待，以往30年我們做得非常好，但是想更上一個(gè)臺(tái)階的話，需要一個(gè)更加規(guī)范、法制、有序、透明的方向，給外界一個(gè)明確的預(yù)期，政府的邊界、市場(chǎng)的作用和企業(yè)的地位都需要明確。

他判斷最終出臺(tái)的方案可能依然是一個(gè)方向性的內(nèi)容，需要日后去實(shí)踐和細(xì)化，但對(duì)于方向性的表述會(huì)較以往更加清晰，而且會(huì)在某些領(lǐng)域給人驚喜，比如土地和財(cái)稅。

曾參與十四屆三中全會(huì)和十六屆三中全會(huì)兩個(gè)重要改革文件起草工作的國(guó)經(jīng)中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立則表示，十八屆三中全會(huì)會(huì)給大家比較滿意的回應(yīng)，可能會(huì)超出預(yù)想。

他說(shuō)，十八屆三中全會(huì)可以非常好地回應(yīng)老百姓的期待，回應(yīng)老百姓的夢(mèng)想，大家想解決的事。

政治局會(huì)議還審議并同意印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，會(huì)議指出，中央歷來(lái)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要大興艱苦奮斗之風(fēng)，帶頭厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。近年來(lái)，一些黨政機(jī)關(guān)講排場(chǎng)、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，廣大干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

會(huì)議要求，要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)工作實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊原則，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套制度，盡快形成立體式、全方位的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系。