葉檀:注冊資本制度改革是企業(yè)之福

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每經(jīng)評論員 葉檀

公司注冊資本登記制度改革，是我國公司管理制度的根本性改革之一，這不僅是治理手段的變化，更是理念的變化。

以注冊資本金為例，對于各類企業(yè)要求注冊資本金，將注冊資本與注冊寫字樓、與增值稅發(fā)票等掛鉤，實(shí)行繁雜的年檢制度，除了增加企業(yè)的運(yùn)作成本之外，好處微乎其微。

這導(dǎo)致的結(jié)果是中國不可能出現(xiàn)在車庫中創(chuàng)業(yè)的喬布斯，在大學(xué)宿舍中創(chuàng)業(yè)的扎克伯格。我們非常勢利地引入成功人士，而對本土創(chuàng)業(yè)者不屑一顧。不僅如此，催生出資本金借貸行業(yè)，憑空造就出一個沒有社會效率的行業(yè)，弄虛作假成為常態(tài)，一旦注冊驗(yàn)資成本就抽回資金，搞得一些企業(yè)為注冊成為弄虛造假者，帶著胎毒來到世上，今后走歪路的概率大大提升。企業(yè)為自己的運(yùn)營與信用負(fù)責(zé)，政府何必以設(shè)置門檻的方式為企業(yè)背書，這樣的背書有損雙方利益。

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，10月25日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力。降低成本、增強(qiáng)信用，是改革主旨。

改革的主要內(nèi)容是：一是放寬注冊資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。二是將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。三是按照方便注冊和規(guī)范有序的原則，放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件，由地方政府具體規(guī)定。四是大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”，向社會公布，提高企業(yè)“失信成本”。五是推進(jìn)注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本。

按照現(xiàn)行《公司法》，有限責(zé)任公司章程應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)就包括公司注冊資本；股東的出資方式、出資額和出資時間，不得低于法定的最低注冊資本金。另一方面，注冊資本與業(yè)務(wù)范圍密切相關(guān)，不達(dá)到一定的注冊資本，就不可能得到什么業(yè)務(wù)。公司資質(zhì)還要經(jīng)過層層考評，幾乎任何一個行業(yè)都需要執(zhí)照在手，或者通過高新技術(shù)企業(yè)的審評才能網(wǎng)開一面——任何一項(xiàng)改革都意味著一連串的配套改革，注冊資本制度的改革同樣如此，如果沒有法律法規(guī)的修訂，沒有稅收、業(yè)務(wù)資格的改革，就算強(qiáng)行推行了注冊資本制度改革，效果不會太大。

政府在強(qiáng)調(diào)降低企業(yè)經(jīng)營門檻之時，有城市卻強(qiáng)行要求公司的注冊地必須在寫字樓，不僅禁止在居民房，甚至商住兩用性質(zhì)的住房都不允許用作注冊地址。筆者有些懷疑，地方政府此舉是想推高寫字樓租金或者價格，為CBD熱潮再添一把火。中央降低企業(yè)運(yùn)營成本后，一些賣地心熱、力捧大企業(yè)、恨不得小微企業(yè)全都卷鋪蓋滾蛋的大中城市，是否會通過其他方式變相增加企業(yè)的運(yùn)營難度，那又得一說。讓各有利益立場的地方政府、企業(yè)，心往一處使，不是容易的事。因此，估計新型公司、高科技公司的成本會下降，虛擬注冊做法會風(fēng)行。

公司成立后注冊資本要交納一次性印花稅，以后如果增加注冊資金還須就增加部分按萬分之五交納。取消注冊最低資本金要求，是否所有企業(yè)都會按零注冊，這筆稅收就此煙消云散？還是注冊資金仍然與經(jīng)營范圍掛鉤，以制約企業(yè)，如此一來，改革也就不那么徹底了。

值得關(guān)注的是，從股票市場到企業(yè)注冊，都在強(qiáng)調(diào)信用，此次要求由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度，實(shí)行抽查制度，一查失信，長城盡毀，以后將處處掣肘。在失信遍地的市場提升信用價值，實(shí)在是好事一樁，也是減少政府管制、市場準(zhǔn)確定價的基礎(chǔ)工程。