五部委啟動“以舊換再”汽車發(fā)動機(jī)等率先試水

每經(jīng)記者王雅潔發(fā)自北京 制造業(yè)領(lǐng)域的“調(diào)結(jié)構(gòu)”正朝著綠色環(huán)保方面展開。 昨日（8月27日），國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（以下簡稱《通知》），啟動“以舊換再”試點(diǎn)工作，表示年內(nèi)率先以汽車發(fā)動機(jī)、變速箱等再制造產(chǎn)品為試點(diǎn)，以后視實(shí)施情況逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。 中投顧問高級研究員李宇恒指出，之所以選擇汽車發(fā)動機(jī)等產(chǎn)品率先試水，原因可能在于該領(lǐng)域產(chǎn)品過剩現(xiàn)象比較嚴(yán)重，低端產(chǎn)品亟待被淘汰出局。 “不過，試點(diǎn)過程中極有可能面臨多重問題，如企業(yè)人為阻撓、替換成本過高、以劣換優(yōu)等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)都將影響‘以舊換再’工作的推廣。”李宇恒對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。 將以汽車發(fā)動機(jī)率先試水 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，“以舊換再”是指境內(nèi)再制造產(chǎn)品購買者交回舊件并以置換價購買再制造產(chǎn)品的行為。國家牽頭選擇汽車零部件等再制造產(chǎn)品，通過“以舊換再”的方式開展補(bǔ)貼推廣試點(diǎn)，不僅有利于促進(jìn)再制造舊件回收，拓展舊件來源，而且有利于擴(kuò)大再制造產(chǎn)品影響，支持再制造產(chǎn)品市場推廣，實(shí)現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。 昨日，為支持再制造產(chǎn)品的推廣使用，促進(jìn)再制造舊件回收，擴(kuò)大再制造產(chǎn)品市場份額，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局五部委正式?jīng)Q定組織開展再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)工作。 五部委表示，2013年，以汽車發(fā)動機(jī)、變速箱等再制造產(chǎn)品為試點(diǎn)，以后視實(shí)施情況逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。 李宇恒認(rèn)為，之所以選擇汽車發(fā)動機(jī)等產(chǎn)品率先試水，原因可能在于汽車發(fā)動機(jī)、變速箱等領(lǐng)域產(chǎn)品過?，F(xiàn)象比較嚴(yán)重，低端產(chǎn)品亟待被淘汰出局。同時，該類產(chǎn)品使用量較大，具備易損壞、易修復(fù)、經(jīng)濟(jì)效益相對良好等特性，選擇此類產(chǎn)品作為試點(diǎn)的做法值得肯定。待試點(diǎn)工作取得一定成效后，其他領(lǐng)域也有望加入到“以舊換再”的行列。 五部委文件中指出，再制造是指將舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)的批量化生產(chǎn)過程，再制造產(chǎn)品達(dá)到與原有新品相同的質(zhì)量和性能。 政策落地須出臺配套政策 五部委采取試點(diǎn)的做法值得肯定，再制造產(chǎn)品所蘊(yùn)藏的巨大市場容量并非短期內(nèi)就能爆發(fā)出來，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)才是明智之舉。 “試點(diǎn)過程中極有可能面臨多重問題，如企業(yè)人為阻撓、替換成本過高、以劣換優(yōu)等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)都將影響”以舊換再“工作的推廣。為此，國家層面、地方政府應(yīng)當(dāng)出臺更具可行性的落實(shí)細(xì)則，并加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的監(jiān)察，從而確保該項(xiàng)工作順利實(shí)施?！崩钣詈惚硎?。 當(dāng)前，我國再制造產(chǎn)品市場規(guī)模巨大，產(chǎn)業(yè)成長空間在1000億以上，未來發(fā)展前景非常可觀。不過，由于再制造多涉及汽車設(shè)備、礦山設(shè)備、機(jī)床設(shè)備、工程機(jī)械設(shè)備，對技術(shù)、資金、人才要求較高，行業(yè)進(jìn)入門檻并非普通企業(yè)容易邁過，這在很大程度上制約了該行業(yè)的健康發(fā)展。 因此，從資金周轉(zhuǎn)的角度來說，未來出臺的配套政策中，補(bǔ)貼方式仍待細(xì)化。 直接補(bǔ)貼或是企業(yè)最容易接受的補(bǔ)貼方式，相關(guān)部門可以根據(jù)舊品和再制造產(chǎn)品之間的價差制定相應(yīng)的補(bǔ)貼方案。不過，監(jiān)管措施應(yīng)當(dāng)同步出臺，獨(dú)立的、權(quán)威的第三方獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的成立能夠有效保障補(bǔ)貼政策的有效落實(shí)。 除了政策層面的細(xì)化，有業(yè)內(nèi)人士指出，對于工程機(jī)械再制造而言，需要樹立開放合作的觀念，融入世界工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的管理理念，推進(jìn)維修保障模式的變革。 隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的逐步開展，工程機(jī)械的產(chǎn)銷量逐年以10%至15%的增幅遞增，進(jìn)口工程機(jī)械年均增幅10%至13%，預(yù)計(jì)到2020年底，工程機(jī)械年增長率將達(dá)到10.3%左右，遠(yuǎn)高于世界平均水平。按照工程機(jī)械大修周期計(jì)算，有80%的在用工程機(jī)械達(dá)到大修期。