清華養(yǎng)老制度改革方案：建議后年實(shí)施延遲退休

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

養(yǎng)老體制改革在一片爭(zhēng)議聲中步步逼近。日前，人力資源和社會(huì)保障部表示：正在抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案，并將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候廣泛征求社會(huì)各界的意見。

據(jù)了解，來(lái)自社科院、人大、清華、武大等院校的多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)參與制定了多套改革備選方案，并要求在7月底提交有關(guān)部門討論。

8月12日，清華大學(xué)提出的養(yǎng)老體制改革方案率先在人民網(wǎng)上公開。方案提出，從2015年開始實(shí)施有步驟的延遲退休計(jì)劃，2030年之前完成男、女職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的目標(biāo)。

中國(guó)社科院一位知情人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，社科院早已提交了養(yǎng)老體制改革的方案，在一同提交的文件中，也有專門針對(duì)延遲退休的問(wèn)題的建議。

2015年~2030年完成方案

有關(guān)延遲退休的研究和討論已經(jīng)多年，但是，由于社會(huì)反對(duì)聲音較大，延遲退休一直處于“研究階段”。此次人社部提出的養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案，不可避免地會(huì)涉及延遲退休的問(wèn)題。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院農(nóng)村保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)庹國(guó)柱告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)行延遲退休的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。”

清華大學(xué)提出的方案中認(rèn)為，根據(jù)精算原理，在平均壽命75歲的條件下，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)為60歲，約在2030年中國(guó)人均壽命可能達(dá)到80歲，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將為65歲。目前我國(guó)男性職工60歲退休，女性職工50歲退休，艱苦崗位45歲退休，提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡勢(shì)在必行，由此引領(lǐng)國(guó)民推遲退休。

具體計(jì)劃和實(shí)施步驟如下：第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金?？傊?，從2015年開始，到2030年之前完成這項(xiàng)工作。

根據(jù)該方案來(lái)看，在未來(lái)15年的時(shí)間里，女性職工和居民的退休年齡將延長(zhǎng)15年，男性職工將延長(zhǎng)5年。

“實(shí)際上，我是反對(duì)推行延遲退休的。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政策研究中心秘書長(zhǎng)、研究員唐鈞在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，我的理由是中國(guó)人不可能工作到65歲，起碼有70%的人不可能工作到65歲，提前退休與領(lǐng)養(yǎng)老金之間有一定年限的收入空檔怎么辦是個(gè)問(wèn)題。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“實(shí)行延遲退休必須是循序漸進(jìn)、市場(chǎng)化的過(guò)程，短期內(nèi)很難做。”

郝演蘇認(rèn)為，人社部委托專家團(tuán)隊(duì)制定的改革備選方案，只是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，最后要變成政府機(jī)構(gòu)的政策，需要很長(zhǎng)時(shí)間。“結(jié)合一些教授的研究判斷，2030年之前推行延遲退休政策難度很大。”郝演蘇說(shuō)。

推行延遲退休方案暫不成熟

是否推行延遲退休政策，需要考慮的問(wèn)題很多。庹國(guó)柱認(rèn)為：“（推行延遲退休的考慮因素是）勞動(dòng)力的供應(yīng)情況，國(guó)家人均壽命，政府養(yǎng)老基金支付壓力大小等。”

一般情況下，都將實(shí)行延遲退休政策的原因歸結(jié)為社會(huì)老齡化的快速發(fā)展，從根源上來(lái)說(shuō)，還是在于社會(huì)勞動(dòng)力的供給問(wèn)題。從國(guó)際上其他國(guó)家來(lái)看，社會(huì)勞動(dòng)力的供給不足，是一些國(guó)家實(shí)行延遲退休政策最主要的原因。

目前，中國(guó)勞動(dòng)力是有史以來(lái)最多的時(shí)候，中國(guó)遠(yuǎn)沒(méi)有到勞動(dòng)力不夠的時(shí)候，唐鈞甚至認(rèn)為，中國(guó)將來(lái)的第一大問(wèn)題是解決就業(yè)，之后才是考慮養(yǎng)老。

因此，郝演蘇認(rèn)為，是否推行延遲退休政策，需要考慮的問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜，短期內(nèi)，只是學(xué)術(shù)界的討論罷了。