阿房宮遺址保護(hù)之惑 城市建設(shè)與文物保護(hù)如何協(xié)調(diào)？

每經(jīng)編輯 章晶    

·隨著歷史的洪流和時(shí)間的沖刷，阿房宮這座千年前秦代建筑中最宏偉壯麗的宮殿群已然失去了昔日的光環(huán)。隨處可見的垃圾和墳?zāi)?，廢棄的違章建筑，圍繞分布的村莊，破敗不堪的遺址標(biāo)志，殘壁斷垣的夯土臺基……

·面對阿房宮刻不容緩的保護(hù)現(xiàn)狀，西安市政府于去年啟動了阿房宮遺址保護(hù)計(jì)劃。這也是繼唐大明宮遺址、漢長安城遺址后，西安開啟的第三個(gè)大遺址保護(hù)計(jì)劃。

·灃東新城管委會規(guī)劃阿房宮遺址保護(hù)的同時(shí)，在惠及當(dāng)?shù)匕傩?，增加百姓收入方面也做了多?xiàng)安排?！鞍⒎繉m人文旅游板塊”建立起來后，遺址控制區(qū)外將配套其他設(shè)施和產(chǎn)業(yè)，這里的諸多問題，如環(huán)境治理、教學(xué)資源、當(dāng)?shù)貏趧恿Π仓玫纫矊⒌玫綐O大改善。

文/章晶

“秦王掃六合，虎視何雄哉！”兩千年前，始皇帝統(tǒng)一六國，開創(chuàng)了中國歷史上第一個(gè)大一統(tǒng)王朝，亦開啟了中國古代宮殿建筑的巔峰之作——阿房宮。

不過，隨著歷史的洪流和時(shí)間的沖刷，這座千年前秦代建筑中最宏偉壯麗的宮殿群已然失去了昔日的光環(huán)，真實(shí)的阿房宮遺址就在西安市西郊約15千米的阿房村，保存下來的只有殘壁斷垣和大片的夯土臺基。

面對阿房宮刻不容緩的保護(hù)現(xiàn)狀，西安市政府于去年啟動了阿房宮遺址保護(hù)計(jì)劃。然而，爭議亦隨之而來，輿論認(rèn)為阿房宮遺址延續(xù)了一以貫之的公園建設(shè)先行、周邊開發(fā)后續(xù)的保護(hù)和開發(fā)模式，普遍擔(dān)心過度商業(yè)化的開發(fā)，讓其保護(hù)前景堪憂。

面對上述質(zhì)疑，陜西西咸新區(qū)灃東新城管委會提出阿房宮遺址的規(guī)劃為，建設(shè)2.3平方公里的考古遺址公園來保護(hù)885平方米的遺址本體，遺址周邊設(shè)立外擴(kuò)的控制地帶區(qū)，在更大范圍內(nèi)將建設(shè)12.5平方公里的阿房宮人文旅游區(qū)。

灃東新城官方表示，用于保護(hù)遺址的阿房宮遺址公園內(nèi)沒有任何商業(yè)設(shè)施，公共設(shè)施亦減到最少，而在遺址周邊設(shè)立的控制地帶區(qū)內(nèi)，建筑亦按照國家文物局批復(fù)的嚴(yán)格要求，遺址不存在商業(yè)化開發(fā)的問題。

輿論下阿房宮的去途/

基于阿房宮刻不容緩的保護(hù)環(huán)境，以及灃東新城作為西咸新區(qū)主要承載區(qū)面臨城市化的現(xiàn)實(shí)，西安市政府很快啟動阿房宮遺址的保護(hù)，這也是繼唐大明宮遺址、漢長安城遺址后，西安開啟的第三個(gè)大遺址保護(hù)計(jì)劃。

2012年，國家文物局審批通過了 《阿房宮遺址保護(hù)規(guī)劃》，這座承載了歷史文明的宮殿遺址重喚生機(jī)，終于拉開了昔日的“天下第一宮”再現(xiàn)輝煌的序幕。

遺址保護(hù)分為三部分，首先，建設(shè)2.3平方公里的考古遺址公園來保護(hù)885平方米的遺址本體；其次，遺址周邊設(shè)立外擴(kuò)的控制地帶區(qū)；同時(shí)，更大范圍內(nèi)將建設(shè)12.5平方公里的阿房宮人文旅游區(qū)。 不過，上述遺址規(guī)劃發(fā)布后，爭議很快隨之而來。輿論質(zhì)疑阿房宮遺址延續(xù)了一以貫之的公園建設(shè)先行、周邊開發(fā)后續(xù)的保護(hù)和開發(fā)模式，大手筆、大規(guī)模的投資計(jì)劃引發(fā)各界對這些國家極大遺址未來前景的擔(dān)憂。

“以上模式就是通過運(yùn)作所謂的遺址項(xiàng)目，讓周邊土地迅速升值，然后推動房地產(chǎn)的開發(fā)。”當(dāng)?shù)貙W(xué)者憤而直言。

事情的高潮在于，因規(guī)劃建設(shè)阿房宮國家考古遺址公園，灃東新城拆除了曾投資2億多元的錦繡阿房宮景區(qū)，以及6月7日與北京首創(chuàng)集團(tuán)（以下簡稱首創(chuàng)集團(tuán)）簽約380億的“阿房宮文化旅游產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目”，則將阿房宮推向輿論的風(fēng)口浪尖。

有媒體稱，北京首創(chuàng)集團(tuán)投建的文化旅游產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，難逃在文化遺產(chǎn)上建旅游地產(chǎn)之嫌，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與唐大明宮遺址、漢長安城遺址備受爭議的商業(yè)化開發(fā)有異曲同工之處。且西安拆掉2億元舊景區(qū)，380億再造阿房宮，是一種資源浪費(fèi)。

對于輿論的指責(zé)，灃東新城管委會人士則回應(yīng)稱，2.3平方公里的阿房宮的遺址公園是為保護(hù)885平方米的遺址本體，在這個(gè)范圍內(nèi)沒有任何商業(yè)設(shè)施，公共設(shè)施也是減到最少，遺址公園將建成開放的不收門票的國家森林公園，不存在遺址商業(yè)開發(fā)的問題。

根據(jù)國家文物局的批復(fù)，灃東新城在遺址公園周邊，設(shè)立了建設(shè)控制地帶，在此范圍之內(nèi)其對建設(shè)的高度、密度、內(nèi)容亦嚴(yán)格規(guī)范。而灃東新城管委根據(jù)總體規(guī)劃，在更大范圍內(nèi)，規(guī)劃了12.5平方公里的“阿房宮人文旅游板塊”。該人士介紹稱。

在該人士看來，對于遺址的保護(hù)，不僅要保護(hù)本體，還要保護(hù)好遺址的周邊生態(tài)環(huán)境，上述人文旅游板塊和遺址公園相配套?！岸讋?chuàng)的文化產(chǎn)業(yè)基地在建設(shè)控制地帶之外，和遺址公園沒有任何關(guān)系?！?/p>

上述人士告訴筆者，相比大明宮遺址，阿房宮面臨的是新的城市發(fā)展中的遺址保護(hù)和培育產(chǎn)業(yè)的問題，“所以我們的困難要小很多，在保護(hù)遺址的基礎(chǔ)上，我們周邊配套了文化旅游業(yè)，與遺址相得益彰，其中一部分就是和首創(chuàng)來做，它主要參與的是城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育?！?/p>

破敗的阿房宮遺址 亟待加強(qiáng)保護(hù)/

隨處可見的垃圾和墳?zāi)梗瑥U棄的違章建筑，圍繞分布的村莊，破敗不堪的遺址標(biāo)志，殘壁斷垣的夯土臺基……這是西安市西郊約15千米的阿房村一帶的景象，也是被譽(yù)為“天下第一宮”阿房宮遺址的所在地。

站在阿房宮前殿遺址前，看著被如此環(huán)境包圍的遺址，你很難想象這就是唐朝詩人杜牧 《阿房宮賦》筆下，“六王畢，四海一，蜀山兀，阿房出。一日之內(nèi)，一宮之間，而氣候不齊?！?，那座規(guī)模巨大、宏偉壯麗的宮殿。

事實(shí)上，現(xiàn)存的阿房宮遺址名列為全國100處重點(diǎn)保護(hù)的國家級大遺址，1991年被聯(lián)合國確定為世界上最大的宮殿基址，屬于世界奇跡。

不過，這樣的“國寶”卻并未受到國寶級的待遇。處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的阿房宮遺址，尚未改造前周邊環(huán)境十分惡劣，遺址破壞較為嚴(yán)重，保護(hù)狀況堪憂。

以阿房宮前殿遺址為例，在前殿周圍的村莊有4個(gè)，南邊的聚家莊、東邊的趙家堡、西邊的大、小古城村。其中有兩個(gè)村子就建在前殿遺址的夯土之上。

“遺址三分二都在村莊底下，7千多村民住在遺址上，村民在上面生活、開墾、種地，對遺址的破壞很大?！毕嚓P(guān)文物研究專家接收采訪時(shí)稱。

而一個(gè)可以比對的數(shù)據(jù)是，阿房宮前殿遺址東西原長1320米，現(xiàn)存只有1119米，剩下111米已被遺址東端的村子所蠶食。

而據(jù)筆者了解，因?yàn)榘⒎繉m前殿夯土質(zhì)地好，細(xì)膩柔韌，不用過篩就可直接使用，當(dāng)?shù)匾恍┐迕駥Υ藖y采亂挖，導(dǎo)致夯土臺基面積急劇縮減?！斑z址”東西兩頭、南北兩側(cè)被破壞得最為嚴(yán)重，很多地方已經(jīng)形成了懸崖陡壁。

“這些夯土能蓋房、燒磚、制陶，用途很多，都在挖，許多夯土層都被挖完了。”當(dāng)?shù)卮迕窠榻B說。

事實(shí)上，除了任意采挖夯土層，阿房宮遺址亦存在當(dāng)?shù)卮迕耠S意占地建房問題，在遺址東、西兩側(cè)的小古城村和聚駕莊最為嚴(yán)重。

此外，在1961年和1995年期間，國務(wù)院和當(dāng)?shù)匚墓芩群笤谶z址保護(hù)區(qū)域內(nèi)，“栽下”了多個(gè)文物保護(hù)標(biāo)牌，但筆者現(xiàn)場看到這些標(biāo)牌亦遭到不同程度的損毀。

遺址保護(hù)將惠及周邊群眾/

遺址保護(hù)與城市開發(fā)是一個(gè)世界性難題，二者如何共生共榮直接影響著生活在周邊的群眾。

阿房宮遺址附近的這些村落，長期以來經(jīng)濟(jì)狀況并不景氣，“臟、亂、差”占據(jù)著西安人對這區(qū)域的印象。西安朋友之間聊天，常會調(diào)侃說“哪天帶你到王寺去吃灰”，王寺就是阿房宮遺址西部所在的一個(gè)街道辦。雖然住在國家級大遺址的旁邊，但因?yàn)闆]有產(chǎn)業(yè)帶動，沒有經(jīng)濟(jì)來源，更沒有好的教育資源，因此，耕作依然是當(dāng)?shù)厝耸来纳娣绞?，開墾耕作必然就會對遺址進(jìn)行蠶食。惡性循環(huán)就這樣在這里繼續(xù)……

遺址旁邊西圍墻村的李先生在阿房宮夯土旁生活了一輩子。他說，以前因?yàn)檫z址周邊不能開發(fā)建設(shè)，街道和村里的環(huán)境面貌都比較差，相對于近鄰不遠(yuǎn)的西安高新區(qū)，阿房宮區(qū)域至少要落后20年?！澳贻p人也因?yàn)檫@里沒有大企業(yè)和單位，只能遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)去打工。”

今年，聽說阿房宮區(qū)域要進(jìn)行整體改造，李先生和村里人都感受到 “快要變了”，“聽說政府要對我們村進(jìn)行拆遷改造、要建設(shè)新學(xué)校、大醫(yī)院、大公園?！崩侠钐貏e高興，他說：“不管將來變成什么樣，變總比不變強(qiáng)?！?/p>

一位站在李先生旁邊的老者對筆者感嘆道：“家門口掙不到錢，兒子兒媳兩口子都去了深圳打工好多年，就留我老倆口子過日子啊。”老人十分期盼家鄉(xiāng)能變得美好，讓兒子回來身邊就業(yè)，這次阿房宮改造總算是個(gè)機(jī)會。

面對這樣的現(xiàn)實(shí)，灃東新城管委會規(guī)劃阿房宮遺址的保護(hù)的同時(shí)，在惠及當(dāng)?shù)匕傩?，增加百姓收入方面也做了多?xiàng)安排?！鞍⒎繉m人文旅游板塊”建立起來后，遺址控制區(qū)外將配套的其他設(shè)施和產(chǎn)業(yè)，這里的諸多問題，如環(huán)境治理、教學(xué)資源、當(dāng)?shù)貏趧恿Π仓玫纫矊⒌玫綐O大改善。

到那時(shí)，曾經(jīng)東南飛的孔雀可以回歸，在家門口找到工作，孩子們可以在壞境優(yōu)美、寬敞明亮的教室學(xué)習(xí)、老人們可以在5A級景區(qū)度過晚年……人們不用再蠶食遺址便可以得到一切生活所需，遺址保護(hù)和城市建設(shè)將在這里和諧發(fā)展。