光伏爭端“友好”解決 中國輸歐產(chǎn)品每瓦不低于0.56歐元

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習(xí)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)實習(xí)記者 周洲 發(fā)自北京

在最后關(guān)頭，中歐光伏貿(mào)易爭端峰回路轉(zhuǎn)。27日，中國光伏產(chǎn)業(yè)與歐盟委員會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾安排。這意味著中國光伏產(chǎn)品在8月6日之后不用繳納47.6%的高額懲罰性關(guān)稅。取而代之的是，我國的光伏產(chǎn)品想出口到歐盟，每瓦價格不得低于0.56歐元。

昨日（7月28日），中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會法律部主任陳惠清告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，按理論來說，中國企業(yè)保住了六成歐盟市場。接下來，機(jī)電商會將就如何執(zhí)行歐盟委員會的價格監(jiān)管制度，為企業(yè)作技術(shù)上的指導(dǎo)與規(guī)范。

最后關(guān)頭的好消息

7月27日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會、中國可再生能源學(xué)會、全聯(lián)新能源商會、中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等5家行業(yè)組織發(fā)表 《關(guān)于中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾的聯(lián)合聲明》，稱中國光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾。

“這對光伏企業(yè)來說是個好消息。”為涉案企業(yè)提供談判方案的錦天城律師事務(wù)所高級合伙人傅東輝對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

傅東輝表示，他在跟涉案企業(yè)研究對策時，提出兩個選擇：一是完全推翻這個案子、全部不征稅，二是通過價格承諾達(dá)到雙贏。“大多數(shù)企業(yè)都傾向于選擇雙贏。”

2012年9月和11月，歐盟先后對中國出口的太陽能組件、電池及硅片進(jìn)行反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查。

今年6月4日，歐盟委員會宣布?xì)W盟從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，考慮到在短期內(nèi)保證光伏產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，該委員會決定分兩步實施臨時性關(guān)稅，自6月6日起執(zhí)行11.8%的臨時稅率，8月6日后稅率將漲至47.6%，其間平均稅率為37.2%至67.9%。

如果反傾銷稅率提至47.6%，中國光伏行業(yè)將遭受致命打擊，輸歐之路自此將被封堵。

公開數(shù)據(jù)顯示，歐盟是中國光伏產(chǎn)品最大的出口市場。2011年，中國光伏產(chǎn)品出口到歐盟的金額約為204億美元。2012年，中國太陽能電池及組件對歐美出口占比約為70%，其中對歐盟出口占比達(dá)46.1%，雖然金額劇降，歐盟仍為中國光伏產(chǎn)品出口第一大市場，出口額超過100億美元。

95家企業(yè)分“蛋糕”

受價格協(xié)議影響最大的莫過于中國光伏企業(yè)。

《華爾街日報》最先爆出，在價格承諾中，我國光伏組件出口價格每瓦不低于0.56歐元、出口量一年不超過7吉瓦（GW）。相關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時默認(rèn)了這一說法。陳惠清表示該價格承諾在理論上能讓中國出口企業(yè)保住六成歐盟市場。

那么，有多少企業(yè)將受惠于價格承諾？

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，接受歐盟“雙反”調(diào)查的企業(yè)有130家，最終參與價格承諾的企業(yè)為95家。原因在于有些企業(yè)已經(jīng)倒閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)，有些企業(yè)將此前分開報送的企業(yè)統(tǒng)一合并成集團(tuán)，所以數(shù)量有所減少。

另光伏行業(yè)報告研究資料顯示，2012年，有出口實際業(yè)績的光伏電池企業(yè)為537家。這95家企業(yè)若嚴(yán)格按照價格承諾出口，就可以避免被征收反傾銷關(guān)稅。其余未參與價格協(xié)議的企業(yè)若想出口到歐盟，則需要付出被征收高額反傾銷稅率的代價。

一位不愿透露姓名的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“如果反傾銷稅率為15%，他們的德國客戶將流失80%以上，如果參照47.6%，基本上出口歐盟就沒戲了。”從這個意義上來看，其余未參加價格承諾的企業(yè)，在高反傾銷稅的關(guān)卡下，未來輸歐幾乎無路可走，也將加快產(chǎn)業(yè)整合進(jìn)度。

未來或許仍有變數(shù)

據(jù)傅東輝介紹，此次談判難點主要涉及兩個方面：價格幅度和監(jiān)管條件。

“如果價格幅度太高，即使承諾協(xié)議達(dá)成，中國企業(yè)也無法出口；如果價格幅度低一點，對歐盟來說又難以接受。”雙方就價格底線談判膠著了一陣子，最終同意出口價格每瓦不得低于0.56歐元。傅東輝說，根據(jù)WTO規(guī)則與《反壟斷法》，不能由雙方的業(yè)界達(dá)成價格協(xié)議，所以此次價格協(xié)議由中國光伏企業(yè)與歐盟政府達(dá)成。

但是有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，目前歐盟光伏產(chǎn)業(yè)界卻不太滿意這個結(jié)果，認(rèn)為價格偏低。他們已提出要向歐洲法院提起訴訟，爭取仲裁通過對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅的法案。而傅東輝認(rèn)為，歐盟光伏產(chǎn)業(yè)界的上訴勝算不大，否則就不會達(dá)成價格協(xié)議了。“不過，一切還得看今年12月歐委會對此案的終裁。”

另一個談判難點是價格監(jiān)管制度。

“達(dá)成價格承諾以后，中國企業(yè)得遵守價格水平,如何監(jiān)管又成雙方談判的難點。監(jiān)管制度不能太松也不能太嚴(yán)。太松的話歐盟不同意，太嚴(yán)的話，歐委會可以輕易地認(rèn)為中企違反監(jiān)管條件，有可能不按協(xié)議出牌，傷害中國企業(yè)的利益。”傅東輝說。

根據(jù)最終達(dá)成的價格協(xié)議，中國光伏出口企業(yè)和行業(yè)協(xié)會接受歐盟委員會的監(jiān)管，由歐盟委員會來衡量企業(yè)有沒有遵守價格協(xié)議，如果個別企業(yè)沒有遵守，歐委會將對個別中國企業(yè)撤銷價格協(xié)議資格；如果認(rèn)定對價格協(xié)議的違反具有普遍性的話，那么價格協(xié)議將被取消，恢復(fù)征收反傾銷稅，也就是說這次價格協(xié)議等于白談了。