破“玻璃門”民資將圓銀行夢(mèng)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊井鑫 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 楊井鑫 發(fā)自北京

民間資本的“銀行夢(mèng)”，已是幾度夢(mèng)醒幾度黯然。近日，國(guó)務(wù)院金融“國(guó)十條”的頒布，給設(shè)立民營(yíng)銀行亮了綠燈，也讓早就躍躍欲試的溫州民間資本重新點(diǎn)燃了“銀行夢(mèng)”。

據(jù)了解，對(duì)于此次《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的出臺(tái)，溫州民間資本對(duì)設(shè)立民營(yíng)銀行寄予了厚望，華峰集團(tuán)等兩家企業(yè)已經(jīng)再次提交了申請(qǐng)。

溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，民營(yíng)銀行的成立“已經(jīng)毫無(wú)障礙，預(yù)計(jì)在下半年就能實(shí)現(xiàn)”。

不一定要銀行參股

“一家民營(yíng)銀行的設(shè)立并不是像想象的那么簡(jiǎn)單，中間可以說(shuō)是困難重重。”一家小貸公司的李姓負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，民營(yíng)銀行沒(méi)有可以借鑒的例子，現(xiàn)在處于探索階段。

他認(rèn)為，溫州民間資本非常發(fā)達(dá)，對(duì)于成立民營(yíng)銀行的意愿很高。但是，最大的障礙在于審批難，設(shè)定了一些條條框框的限制。

周德文向記者透露，在金融“國(guó)十條”之前，溫州部分家企業(yè)就曾經(jīng)多次向監(jiān)管層提交設(shè)立民間銀行的申請(qǐng)，但是都被退回。“在不斷出臺(tái)的新政中，包括‘國(guó)36條’、新‘國(guó)36條’都是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，溫州民間資本至少4次提交了申請(qǐng)，但都被原封不動(dòng)地退回來(lái)，至今一家也沒(méi)有成立。”

一家企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，民營(yíng)銀行的成立處處有行政化的身影。“之前，發(fā)起銀行的限制有很大的爭(zhēng)議。一旦國(guó)有銀行發(fā)起，銀行就要求有絕對(duì)控股權(quán)，而民間資本包括小貸公司在內(nèi)的機(jī)構(gòu)，不可能將‘蛋糕’送人，所以發(fā)起銀行是很難找的。”

周德文認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)務(wù)院的金融“國(guó)十條”已經(jīng)非常明確了，民營(yíng)銀行不一定需要有銀行參股，這就解決了最大的問(wèn)題。

然而，記者在采訪溫州監(jiān)管部門時(shí)了解到，監(jiān)管層還是傾向銀行能夠參股民營(yíng)銀行。“民間資本對(duì)銀行的運(yùn)作可能并不熟悉，在風(fēng)險(xiǎn)把控上可能有難度，而銀行在機(jī)構(gòu)的運(yùn)作上更規(guī)范，能夠降低民營(yíng)銀行風(fēng)險(xiǎn)。”

下半年有望成立

周德文透露，在金融 “國(guó)十條”之后，國(guó)務(wù)院、銀監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)都對(duì)成立民營(yíng)銀行予以了支持，剛剛一批遞交的申請(qǐng)也沒(méi)有被銀監(jiān)會(huì)退回。“民間資本進(jìn)入金融業(yè)已是大勢(shì)所趨，一旦民營(yíng)銀行成立，就能打破目前金融壟斷，對(duì)國(guó)內(nèi)金融業(yè)具有重大意義。民營(yíng)銀行的成立已經(jīng)毫無(wú)障礙，預(yù)計(jì)在下半年就應(yīng)該能夠成立。”

據(jù)了解，剛剛提交成立民營(yíng)銀行申請(qǐng)的企業(yè)共有兩家，其中一家是華峰集團(tuán)，另外包括均瑤集團(tuán)在內(nèi)的多家大型企業(yè)負(fù)責(zé)人也對(duì)此表示了濃厚興趣，有意通過(guò)成立民營(yíng)銀行，實(shí)現(xiàn)由 “實(shí)業(yè)家”向“銀行家”的轉(zhuǎn)變。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬光遠(yuǎn)表示，國(guó)務(wù)院再次提出鼓勵(lì)民間資本設(shè)立民營(yíng)銀行，是打破銀行業(yè)壟斷的風(fēng)向標(biāo)式的破冰之舉。只有大量民營(yíng)銀行成為主流的金融機(jī)構(gòu)，金融資源的錯(cuò)配才能迎刃而解。

對(duì)于民營(yíng)銀行的風(fēng)險(xiǎn)難題，周德文認(rèn)為還需要完善的法制環(huán)境。“銀行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)債行業(yè)，民營(yíng)銀行初創(chuàng)，除銀行一般風(fēng)險(xiǎn)之外，還有許多特殊風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)該積極營(yíng)造有利于其發(fā)展的法制環(huán)境，如出臺(tái)《民營(yíng)銀行法》；建全風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督制度，引入存款保險(xiǎn)制度確保存款人利益；加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善信息披露制度等。”

“溫州成立民營(yíng)銀行的模式還在探索，最好先小規(guī)模地嘗試，畢竟目前各項(xiàng)配套措施還不健全，就連成立民營(yíng)銀行的具體操作和條件都還沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。”溫州監(jiān)管層相關(guān)人士向記者表示，目前溫州比較在意銀監(jiān)會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院金融“國(guó)十條”的細(xì)化。