湯敏：城鎮(zhèn)化中戶籍問題的關鍵是社會福利

新華網(wǎng)北京5月25日電（邱小敏）城鎮(zhèn)化，尤其是“新型城鎮(zhèn)化”成為中國經(jīng)濟轉型中的關鍵詞，也被視作未來中國經(jīng)濟的驅動力量。5月24日，2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見出爐，意見明確提出，2013年改革重點工作包括積極推動民生保障、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等相關改革。國務院參事室參事、經(jīng)濟學家湯敏在接受本網(wǎng)記者專訪時表示，城鎮(zhèn)化的核心問題是農(nóng)民工市民化的問題，這就涉及到戶籍問題，而戶籍問題的關鍵是后頭的社會福利。

新華網(wǎng)記者：在發(fā)改委關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見中，城鎮(zhèn)化改革思路浮出水面，至少涉及發(fā)展規(guī)劃、戶籍改革、土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權等四大方面，這四個方面的改革內(nèi)容有怎樣的聯(lián)系，如何才能讓各方面有機的結合，更好的推進城鎮(zhèn)化？

湯敏：城鎮(zhèn)化的核心問題是農(nóng)民工市民化的問題。農(nóng)民工市民化的問題就涉及到戶籍改革，涉及到土地制度，涉及到農(nóng)村產(chǎn)權，包括涉及到發(fā)展規(guī)劃的問題。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化，實際上是半城鎮(zhèn)化，我們的農(nóng)民進了城，也住了6個月以上，但是他并沒有真正享受城市的福利，沒有享受城市的生活，很多農(nóng)民也沒有一種真正安定的生活，所以它還是一種半城鎮(zhèn)化。

這里面首先第一步就涉及到戶籍問題。那未來的戶籍應該是一個什么樣的戶籍？比如說重慶，重慶把350萬農(nóng)民原來的農(nóng)村戶口全部轉成了城鎮(zhèn)戶口，它在戶籍問題上邁出了一大步。

戶籍問題的關鍵是后頭的這些社會福利，你一變成了城市戶口，那你就應該享受城市的教育、城市的醫(yī)療，特別是城市的住房保障。這里就涉及到城市怎么規(guī)劃的問題。因為現(xiàn)在的城市規(guī)劃都沒有把農(nóng)民工納入在內(nèi)。2.6億的農(nóng)民工，如果再把家屬算進來的話，可能超過3億人，那這3億人的社會福利問題、土地問題、規(guī)劃問題，我們考慮進去沒有？沒有考慮進去的話，那可能就要循序漸進，不是說這2.6億人都全部解決，但是要分期分批解決。比如先解決已經(jīng)在城市里住了10年以上，有了固定工作，甚至已經(jīng)買了房子，或者已經(jīng)有了一個很好工作的時候，這個時候我們能不能首先解決這批人的戶籍問題，這樣壓力也不大。

原文鏈接：http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-05/25/c_124763487.htm